“房顶、墙面上一共有3处漏水点，我都画在图上了。”近日，在叶县田庄乡邵奉店村，“巾帼法律明白人”林晓雯一边协助法官现场勘验，一边在图纸上仔细标注。她用“拉家常”的方式，分别向建房户和施工方说明利弊、解释法律，仅半天时间，双方便达成和解。

这一生动的基层治理场景，正是我市以党建带群建凝心聚力，助力党建引领基层高效能治理的鲜明注脚。我市以党组织为“经纬线”、群团组织为“多彩丝”，织成覆盖基层治理全过程的“连心网”，释放出“1+1>2”的聚合效应。

今年以来，我市坚持党建带群建，健全群团组织有效参与社会事务管理、维护公共利益、帮教特殊人群、预防违法犯罪等制度机制，着力推动“组织共建、阵地共用、活动共办”，更好履行组织、宣传、凝聚、服务群众职责，以“工”力量服务广大职工，以“青”力量赋能基层治理，以“她”力量守护万家温馨，为党建引领基层高效能治理注入了蓬勃的“群团动能”。

党建引领，织密服务网络

“贺主任上门找我好几回，电话打了好几次，动员公司开展工会工作。再加上工会宣传册通俗易懂，咱工会干部专业又耐心，扭转了我对工会的认识。”河南今通物流有限公司负责人孙高峰提起新华区总工会工作人员贺玲玲竖起了大拇指。

贺玲玲多次带着宣传册到公司面对面答疑解惑。孙高峰终于一改之前的“排斥建会”为“积极配合”，当即拍板要成立工会组织。随后，公司职工第一时间享受到了工会“夏送清凉”“金秋助学”的福利，纷纷为企业建会拍手叫好。

全市各级党组织不断加强对群团工作的领导，将群团建设纳入党建工作总体部署抓牢抓实。锚定工业园区、商务楼宇、快递物流等新领域新业态，推动基层工会、共青团、妇联组织有效消除“覆盖盲区”，使党群“服务触角”延伸至基层神经末梢。

党的工作覆盖到哪里，群团组织就扎根到哪里。市总工会在新兴领域推行联合工会、行业工会联合会等组建模式，分类施策、精准发力，打响了一场工会组建攻坚战。全市新建基层工会102家，新增会员4980人，其中在新就业形态劳动者中建立工会22家，发展会员1689人，进一步织密了联系服务职工的基层网络。

市妇联以城市商圈、家政、快递等典型场景为切入口，通过创新组织形态、精准对接需求、激活主体动能，先后建立妇联组织2040个，构建起了新兴领域妇联工作与基层治理双向奔赴的治理新格局。

“真没想到，商圈妇联不光帮俺协调了弹性工作时间，还专门送了产后暖心包。”万达广场一化妆品专卖店的职工孙亚楠抱着孩子，笑容满面地说道。这正是万达广场商圈妇联推行“安心驿站、舒心课堂、知心调解、暖心公益”“四心工作法”，聚焦女性所需、传递组织温暖的真实写照。

商圈妇联牵头成立“商户联盟”，推动商户错峰促销，化解同质化竞争难题14项。建设18处标准化母婴室，设立“产后过渡岗”，帮助32名职场妈妈采用弹性工作制顺利返岗，员工产后离职率明显下降。联合医疗机构开展“两癌”筛查270余人次，开设“心灵树洞”倾听平台，月均提供心理疏导40余次，成为商圈女性的温暖“娘家”。

“公司今年建了团组织，年轻人聚在一起，工作学习都不耽误，闲了还能一起玩，感觉团队更有劲儿了。”铁福来（平顶山）智能安全装备有限公司青年职工于航冉笑着说道。今年以来，团市委紧抓全省新兴领域团建“两个覆盖”集中攻坚契机，瞄准快递物流、平台经济、社会组织等重点领域，建立非公企业团组织2006家、社会组织团组织1318家，持续推动团组织在新业态中扎根生长。

在党组织引领下，全市5881个基层工会组织、1.3万个共青团组织、5530个妇联组织如枝叶根系般紧密凝聚，使党的群众工作触角延伸到基层每个角落。

融合发展，建强党群阵地

“我干了半辈子环卫，以前累了就在路边歇一会儿。现在这爱心驿站真不赖，干累了有地儿歇脚，还能热热饭、喝口水。”新华区环卫工陈桂勤笑着说。

为让快递员、外卖小哥、环卫工等户外劳动者“冷可取暖、热可纳凉、渴可喝水、累可歇脚”，市总工会在爱心驿站选址上尤其注重实用性。各级工会组织积极筹集资金，为爱心驿站配齐桌椅、空调、冰箱、微波炉、医药箱等物品，满足饮水、热饭、充电、避雨等实际需求。目前，全市共建成爱心驿站300家，累计服务户外劳动者超80万人次，其中17家获评全国“最美站点”，8家被评为省级示范点。

全市各级党组织积极推动爱心驿站、青年之家、妇女之家等阵地与党群综合服务中心融合建设，打造“一门式受理、一站式服务”的党群服务综合体，形成了“党建引领、群团赋能、阵地支撑、服务集成”的基层治理新格局。

“以前搞活动不是没场地就是不方便，现在可好了，咱这儿建起了‘青年之家’，学习、打球、搞活动都有地儿了，年轻人聚在一起，热闹又得劲儿。”平高集团有限公司青年职工王士龙高兴地说。

依托遍布全市的“青年之家”，团市委为快递小哥、网约车司机、网络主播等新兴领域青年群体搭建起学习交流、成长发展的平台。今年以来，已举办政策解读、主题沙龙、行业分享等活动200余场，吸引超过3万名青年参与。开设的“青社学堂”培训项目，累计为820余名青年骨干和社会工作者充电赋能。“筑梦计划”则关注青年家庭需求，组织开展亲子互动、城市体验等活动20余场，服务青年及其子女2100余人次。团干部走进物流园区、快递站点，开展座谈宣讲、冬日送暖等活动13场，让团组织成为新兴领域青年愿意靠近、值得信赖的“青春港湾”，也为基层治理注入了蓬勃的青春活力。

如今，像这样的暖心阵地正遍地开花。市妇联创新设立“巧手微家”“楼栋微家”130多个，6万余名“四组一队”成员活跃在基层治理一线。全市2835个党群综合服务中心融合爱心驿站、青年之家、妇女之家等各类群团服务阵地功能，在这里，职工可以读书交流，青年可以开展社团活动，户外劳动者能歇脚充电，妇女儿童也有专属活动空间，成为“一站多点、功能复合、服务集成”的温馨港湾。

多元赋能，提优治理效能

“我们推行‘1+X’结对帮扶，给每个需要帮助的残疾人建档案，让青年志愿者和残疾人‘结对子’，就近就便、投缘对路地提供陪伴、辅导、照料这些实在帮助。”卫东区团委副书记周宜良介绍说，“大家伙儿干劲足，残疾朋友们也特别支持。”

目前，全市已结成1206对这样的长期帮扶对子。特别是今年以来，团市委面向社会公开招募有爱心、有专长的志愿者，专门组建“阳光伙伴”青年志愿助残服务队107支，超过3500名青年志愿者参与其中，成为扶弱助残的一支重要力量。同时，针对青少年心理健康问题多发频发，团市委还为留守儿童、流动儿童、新就业群体家庭子女、有不良行为未成年人建立心理健康档案1051件，牵头开展线下团辅活动394场次，免费提供心理健康咨询1729人次，初步实现青少年心理健康问题“早发现、早干预、早治疗”。

市妇联积极践行新时代“枫桥经验”，将妇联组织深度嵌入基层治理全局，吸纳巾帼网格员3万余名，着力打造“多元联动、网格覆盖、精准关爱”服务体系，通过法治宣传、纠纷调解、困难帮扶等方式，努力当好妇女的“娘家人”、群众的“贴心人”。今年累计开展培训1500余场，1万余名“巾帼法律明白人”持证上岗，化解婚姻家庭纠纷1100余起；开展法治宣传4330场次、覆盖群众8.3万人次。“巾帼法律明白人”经验做法在中央政法委《长安》杂志刊发。

郏县家政行业妇联吸纳优秀家政人员担任“社区微管家”，参与纠纷调解、隐患排查，形成“企业+妇联+商户+社区”联动机制。市快递行业妇联推动“快递进社区”，在15个小区设服务站，女性快递员兼任“社区信息员”，先后排查消除安全隐患60余处，成为穿梭在大街小巷的“流动网格员”。

从街头巷尾到田间地头，妇联组织在服务中凝聚人心，在参与中助力治理。

与此同时，工会组织也通过建立劳动争议调解平台、开展法律援助等务实举措，解决群众的操心事、烦心事、揪心事。市总工会牵头组建律师服务队伍13支，打造“一站式”劳动争议多元化解平台，健全“商、调、裁、诉、援、执”全链条闭环处理机制，累计为职工挽回经济损失185.6万余元。

全市各级党组织通过机制联动、平台联建、服务联抓，有效带动工会、共青团、妇联等群团组织同向发力、同频共振，扎实推动各方资源力量持续向网格延伸、向一线下沉，在政策宣传、矛盾调解、扶弱助残等一系列实践中，工会成为凝聚职工的“稳定器”，共青团化作服务青年的“先锋队”，妇联架起连接家庭的“暖心桥”。党群携手、干群同心，正不断夯实治理根基、提升服务温度。