王琳

中央经济工作会议部署今年重点工作时，将“大力提振消费、提高投资效益，全方位扩大国内需求”置于首位。河南省委经济工作会议围绕做好今年经济工作，同样提出要“更大力度提振消费扩大内需。实施提振消费专项行动，丰富应用场景，培育新型消费，提升消费能力、意愿和层级”。为深入贯彻落实中央和省委经济工作会议精神，市委十届七次全会暨市委经济工作会议明确指出，2025年平顶山市经济工作重点之一是要“持续抓好消费升级，充分释放市场潜力”。消费是扩大内需的重要动力来源，是经济高质量发展的“主引擎”，需要从“强存量”和“育增量”上双向发力，培育壮大新型消费、稳定扩大传统消费，双轮驱动激发消费活力。

强存量，就是要优化现有消费基础。传统消费，如餐饮、服饰、家居等，是居民消费需求中的基础部分，规模大、占比高，是消费市场的中坚力量，具有基础性、稳定性、可持续性等特点。稳定扩大传统消费，对于稳住消费增长的基本盘、发挥消费对经济增长的基础性作用具有重要意义。

一要优化消费环境，提升消费体验。完善加强交通、停车、物流等消费基础配套设施建设。提升服务质量，鼓励商家提升包括售前咨询、售中服务、售后保障等各个环节的服务水平。加强市场监管，打击假冒伪劣、虚假宣传、价格欺诈等违法行为，维护市场秩序和消费者权益。二要做好供给升级，把准消费趋向。当前，居民消费结构由生存型消费向发展型消费升级，由物质型消费向服务型消费升级。面对消费者日益增长的多元化、个性化需求，企业应加快产品和服务的创新升级，提供更高品质、更具特色的商品和服务，在供给侧做好产品服务升级，特别是提供更多的生活性服务消费产品，以高质量供给引领有效需求。三要提升消费能力，增强消费意愿。消费是收入的函数，居民的消费能力、消费潜力、消费意愿都与居民收入尤其是居民可支配收入直接相关，应多渠道促进居民增收减负。一方面，促进就业增收，更加突出就业优先导向，确保重点群体就业稳定，开展大规模职业技能培训，因地制宜推动兴业、强县、富民一体发展，鼓励发展新就业形态，为劳动者提供更可持续的就业机会、收入来源和消费基础。同时，加大对个体工商户、小微企业等的支持力度，促进稳定经营，改善收入预期。另一方面，完善保障减负。推进基本公共服务均等化、标准化，兜牢民生底线，加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障。

育增量，就是要培育新兴消费增长点。新型消费，如数智消费、绿色消费、健康消费等，是引领消费发展的“风向标”，代表着消费升级的方向，也是促进消费扩容和引领消费创新的重要支撑，激励和引导企业不断加强技术创新和应用，提升产品和服务的附加值，为经济回升向好注入新动能。

一要丰富消费新业态。大力发展数字消费，广泛推动数字赋能。一方面，推动线上线下双向融合，引导线下业态智能化转型，加快发展无人零售、智慧餐厅等新业态，打造智慧商圈、智慧街区等消费新场景，丰富线下消费的智能化体验；同时，支持线上流量向线下延伸，通过互联网平台企业发展直播带货、社区团购、在线医疗、远程教育等新业务，带动消费业态不断迭代出新。另一方面，深化多产业融合发展，大力促进文化、旅游、商业、体育、健康、休闲娱乐等产业的深度融合，延长产业链条，丰富消费内容和形式，满足多样化消费需求。二要拓展消费新领域。加快发展绿色消费和健康消费，建立健全诸如政府绿色采购、绿色积分等绿色消费的一揽子激励机制，全面促进绿色食品、绿色居住、绿色交通、绿色用品等消费。大力发展高端健康、新型健康消费，推进“互联网+医疗”发展，着力促进健康体检、康复疗养、中医医疗、远程问诊等消费，挖掘潜在消费空间。三要营造良好制度环境。透明、稳定、公平、可预期的制度环境是培育壮大新型消费的前提与保障，应以审慎包容的监管理念，系统健全相关政策法规和监管机制。一方面，做好政策顶层设计，及时跟进做好相关法规政策的支持引导。另一方面，创新监管方式，借助数字化技术，构建“大数据+监管”智慧监管方式，提升监管效能。

此外，还要看到，消费和投资作为扩大内需的两个重要方面，具有很强的内在联系。消费是经济增长的最终目的和持久动力，投资是消费实现的基础条件。只有将扩大消费与合理增加有效投资相结合，才能实现更高水平供需动态平衡，形成市场主导的有效投资内生增长机制，推动经济结构优化升级，最终实现经济健康高效发展。因此，既要强化消费对投资方向的引领作用，使投资更大力度支持“两重”“两新”项目，加快补齐教育、医疗、养老等领域短板。同时，又要发挥投资对消费的促进作用，通过优化投资结构，提升产业质量和效益，创造更多高质量就业岗位，增加居民收入，提高消费能力。

（作者单位：平顶山市委党校）