平顶山学院、市工商业联合会课题组

党的二十届四中全会审议通过的“十五五”规划《建议》明确提出“促进服务业优质高效发展。实施服务业扩能提质行动，扩大服务业开放，深化监管改革，完善支持政策体系，扩大优质经营主体，分领域推进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，促进生活性服务业高品质、多样化、便利化发展”。

党的十八大以来，物流业坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党中央、国务院决策部署，持续推进现代物流体系建设。物流业作为融合运输、仓储、信息等产业的复合型服务业，一头承担着千家万户的生活物流，一头承载着各行各业的生产物流，既是我国现代流通体系的重要组成部分，也是支撑国民经济发展的基础性、战略性、先导性产业。

近年来，我市统筹推进多式联运、冷链物流、网络货运、电商物流、快递物流、城乡配送等特色物流建设，打造了一批省级特色专业物流园区、基地，提升专业物流服务能力，形成多式联运、网络货运等专业物流服务的“平顶山标准”“平顶山品牌”。平顶山西战略支撑点公铁多式联运工程、平顶山“海上丝绸之路”海铁多式联运示范工程被命名为省级多式联运示范工程，开通海铁联运“沿江班列”集装箱专列，“公铁联运”“海铁联运”物流枢纽网络基本形成，一批具有竞争力的物流经营主体茁壮成长，创新驱动打造物流新质生产力，商品出海步伐不断加快。与此同时，我们要清醒地看到外部经济环境波动和内部结构性矛盾，物流业体系不完善、企业综合实力不强、产业融合程度不深、成本极限压缩等挑战。为推动我市物流业高质量发展，建议做好以下六个坚持。

坚持枢纽化建设，筑牢综合运输体系战略支点

加快打造新兴多式联运枢纽。加快融入河南省推进国家级多式联运枢纽建设新格局的进程，建设河南省枢纽经济先行区，形成具有区域特色、地方优势的多式联运枢纽，提升联运辐射能级和综合承载能力。打造“通道+枢纽+网络”的现代物流运行体系，打造国家区域性物流枢纽城市，谋划我市生产服务型国家级物流枢纽。推进“港产城”一体化发展。立足“港口—产业—城市”的融合与互动发展目标，聚焦粮食主产区、煤炭能源主通道、千亿级产业集群等多式联运需求，加快“公转铁、公转水”建设步伐，辐射带动周边城市及中西部省份货运资源向东部转移。建立保税物流园区，加大商务服务、中介代理、市场分销等龙头企业引育力度，推进港口资源要素集聚，探索内河港口港产城融合发展之路。推动内河航运高质量发展。加强航道规划建设，推动省级相关部门积极与安徽协同联动，统一规划内河航道、船闸尺度、船舶等级标准，实现不同流域内河运输的标准化和规范化；打造对接中西部资源富集地和东部沿海经济带的运输通道，连接长三角世界级港口群的中原河海联运大通道。通过强枢纽、畅通道、育产业，加强与安徽、江苏、山东等省市协调联动，串起“朋友圈”、产业圈、生活圈，把“出海口”搬到“家门口”，从中部内陆走向开放高地，打破不靠海、不沿边的地域掣肘，加速将开放优势转变为发展胜势。

坚持联运化突破，畅通多式运输高效衔接通道

优化运输结构，提升铁路货运比重。深入落实《平顶山市推进多式联运高质量发展优化调整运输结构工作方案》，持续推进“公转铁”“公转水”“散改集”。鼓励大型煤化、建材等企业增加铁路运量，降低物流成本与能耗。积极推动中国尼龙城铁路专用线、平顶山西部多式联运智慧物流园铁路专用线等项目建设，优化运输结构。发展网络货运，推动联运信息化升级。持续落实《平顶山市现代物流业中长期发展规划（2023-2035）》，大力发挥网络货运整合运力资源、优化调度的优势。鼓励本地网络货运企业拓展业务，通过“百邦智运”等智能配货平台，促进货主与车主高效匹配对接。支持石龙区现代物流智运中心建设，吸引更多优质企业入驻，培育网络货运龙头企业。建设绿色货运配送公共信息服务平台，推动多式联运各环节高效运转。培育联运企业，提升专业化服务能力。引导企业加强与生产加工基地、批发市场等合作，发展统仓共配、加仓减路等模式。引导城市货运配送企业发展共同配送、集中配送等先进配送组织模式。鼓励企业从传统运输向科技研发转型，借鉴跨越速运“限时速运”服务模式，深耕客户愿意支付溢价的“空白点”。

坚持融合化路径，促进物流业与产业协同发展

培育枢纽偏好型产业。以平顶山东站铁路枢纽和平顶山港为核心，实现“原材料入厂—产品出园”的全程铁路直连。依托沙河航道开通“平顶山—舟山—新加坡”等10余条公铁水联运集装箱线路，开通煤化工、盐化工、尼龙化工产业链物资专列，加密铁海联运、中欧班列、中亚班列，打造中西部地区领先的水铁联运降本增效优势区。力争到2030年，形成5000亿级枢纽偏好型产业集群，成为全国领先的能源化工供应链组织中心。建立产运销协调机制。建立物流产业链联盟，整合“产”（制造业）、“运”（物流业）、“销”（商贸业）资源，精准匹配物流需求与运力运能。平顶山海关和市商务局协同定期分析进出口数据，掌握货物流向、采取促进货物“回流”措施；依托平顶山海关，开展企业直接办理进出口货物通关、减免税审核等业务。打造产业园区内配套专业化物流设施。建设危化品物流专区。打造产业融合发展示范工程标杆。鼓励本地A级、“豫军”企业通过业务关联、产业链条延伸以及技术渗透，争创河南省物流业和制造业融合创新发展典型案例。借鉴天信矿山大模型，在中国尼龙城部署“需求预测—生产排程—物流调度”一体化系统。开通“尼龙城—青岛港”海铁联运专列，探索“铁路箱下水”模式，推动集装箱运输“一箱制”服务模式。重点推进“中国尼龙城多式联运示范工程”“平高电气智能物流工厂”等项目。

坚持协同化机制，打造跨领域联动发展新格局

构建物流与产业融合机制。农业领域，聚焦鲁山猕猴桃、叶县蔬菜、郏县铸铁锅等特色产业，组建“农产品供应链协同联盟”。依托河南豫西建业农产品物流园，建设集“仓储预冷—分级包装—冷链配送—电商销售”于一体的农产品供应链中心。借鉴京东物流“集约化产地供应链中心”模式，实施全程冷链、统一包装标准、优化运输路线，降低损耗；联合电商平台开通“产地直达”通道，提升农产品溢价空间。制造业领域，推动平煤神马集团、舞钢公司等龙头企业自营物流体系社会化转型。围绕尼龙新材料、特种钢材等产业，提供原材料采购、生产配送、产成品分销等全链条服务，配套供应链金融、跨境物流等增值服务。推广客货邮融合发展模式。整合乡镇客运场站、乡村邮政局所、物流园区、农村电商等资源，推进乡镇综合运输服务平台及村级服务网点建设。对农村物流网点给予运营补贴，解决“件量少、盈利难”问题。推动邮政、供销社与电商平台合作，开展“农产品上行”行动，将本地特色农产品、优质生活用品销往全国。建立政校企长效合作机制。加强政校企沟通交流，采用“企业出题、高校解题、政府助题”的三方联动模式，推动产业、专业、就业“三业”联通。加大“AI+物流”技术应用，聚焦智慧物流技术、无人驾驶装配制造、低空飞行驾驶等新兴物流业态，推动高校研发能力与企业场景应用结合。锚定智慧物流人才培养，提前应对人工分拣员、货车司机、传统客服等传统岗位将被AI物流调度师、无人车远控驾驶员、客户体验优化专员等新兴岗位所替代的趋势，提升新兴岗位需要的能力。

坚持数字化转型，提升物流业效率与服务质量

强化物流信息开放互联。建立健全企业物流数据采集、提取、应用、保护等机制，促进企业物流数据要素市场化流通。建立政府部门物流数据的动态互联机制，为创建“黑灯工厂”“无人工厂”奠定基础。支持新技术新装备新场景。鼓励促进大数据、人工智能、具身智能等新一代信息技术的广泛应用，推动重要物流装备研发。支持符合条件的物流技术装备纳入《首台（套）重大技术装备推广应用指导目录》。对接国内头部企业开展无人驾驶操控员培训业务，争创智能交通综合测试基地。拓展数据标注场景应用。依托三方合作共建数据标注产业项目，开展物流运输图像、视频等数据标注工作，为自动驾驶、智能调度等AI应用提供精准训练数据。结合平煤神马集团运输需求，推动自动驾驶卡车在矿区封闭道路的试点应用。利用数字孪生技术模拟城市配送路线，优化快递、冷链等末端配送效率。

坚持政策与市场适配，促进物流业高质量发展

完善政策供给。在借鉴、吸纳省内外典型枢纽经济发展模式与实现路径的前提下，深化“有效市场”与“有为政府”有机结合的理念，构建市场活力激发与政府制度护航的共生机制，形成“有效市场”通过价格信号、竞争机制激发要素活力，实现要素高效配置；“有为政府”通过制度供给、风险防控、战略规划弥补市场失灵，构建公平有序的竞争秩序。打造发展新生态。搭建物流行业标准框架，加快推进物流关键领域和新业态、新模式标准制定，推动物流园区应用标准化设施设备和装载器具。实施金融活水精准滴灌计划，争取在我市投放“物流贷”产品，实现物流企业无需实物抵押，获得授信额度，解决回款账期长、运费垫付压力大等现实难题。优化营商环境。深化政企协同沟通机制，听取企业在发展中遇到的困难与诉求，建立问题台账，明确责任部门与解决时限，推动问题最终解决。深化“放管服”效改革，打造流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好的营商环境,吸引更多企业落地、扎根、发展。

2025年是“一带一路”开启下一个金色十年征程的起点，将给物流业注入了新一轮的动能。我市要充分发挥“公铁水空”综合交通和“一主两优四新多支撑”的现代制造产业基础优势，着力优化空间网络体系，培育壮大经营主体，大力发展枢纽经济，形成产业协同、区域协同、韧性联动的现代物流服务体系，提升物流业专业化、智慧化、绿色化水平。

（执笔：平顶山学院李宁、张振江、张永凤、王芳、祁淑玉，市工商业联合会任战友、田菲菲、王鹏飞）