张果

“十五五”时期是基本实现社会主义现代化的关键时期，是夯实基础、全面发力的关键时期。在“十四五”规划即将收官、“十五五”规划即将开启的重要节点，党的二十届四中全会审议通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，对我国的经济社会发展作出系统谋划和战略部署。在扎实推进乡村振兴的战略部署中，《建议》提出“加快建设农业强国”的目标，并就推动宜居宜业和美乡村建设作出具体安排。这不仅是新时代新征程“三农”工作的中心任务，更是基本实现社会主义现代化的内在要求和坚实根基。站在新的历史方位，我们必须以宏大的历史视野和深远的战略眼光，深刻把握乡村之于国家、之于民族、之于未来的重大意义，将宜居宜业和美乡村建设作为一项关乎全局、关乎长远、关乎根本的战略工程，系统谋划、全面推进，奋力绘就农业强、农村美、农民富的壮丽画卷。

胸怀“国之大者”，深刻把握和美乡村建设的时代使命

建设宜居宜业和美乡村，绝非简单的村庄环境整治或基础设施改善，而是关系国家长治久安、民族永续发展的宏大叙事，是实现中国式现代化不可或缺的关键一环。

这是夯实现代化根基的战略抉择。习近平总书记指出，全面建设社会主义现代化国家，最艰巨最繁重的任务仍然在农村。当前，我国城乡发展不平衡、乡村发展不充分的问题依然是现代化进程中的突出短板。即便未来城镇化率达到较高水平，仍将有数亿人口生活在农村。如果乡村不能同步实现现代化，国家的整体现代化将是不完整、不牢固的。因此，推进宜居宜业和美乡村建设，就是要从根本上补齐“三农”短板，将乡村纳入国家现代化建设的“主航道”，确保亿万农民共享现代化成果，筑牢经济社会发展的“压舱石”。

这是回应人民期盼的初心使命。农村不应是凋敝落后的代名词，而应成为承载现代文明、寄托乡愁乡恋的重要空间。随着生活水平的提高，亿万农民对美好生活的向往日益增长，他们期盼在家乡就能享受到便捷的交通、优质的教育医疗、舒适的居住环境和丰富的精神文化生活。建设宜居宜业和美乡村，正是要回应这一最朴素、最真挚的期盼，通过持续改善农村生活条件、提升公共服务水平、繁荣乡村文化，让农村成为安居乐业的幸福家园，让农民在家门口就能拥抱现代文明，这正是我们党“为中国人民谋幸福”初心的生动体现。

这是赓续中华文明的根脉所系。农村是中华文明的根与魂，乡土文化承载着民族的集体记忆与精神基因。然而，在快速城镇化进程中，一些传统村落加速消失，农耕文明面临传承危机，高价彩礼、人情攀比等陈规陋习也侵蚀着乡村的精神风貌。推进宜居宜业和美乡村建设，必须坚持物质文明与精神文明协同推进，深入挖掘农耕文明的时代价值，推动优秀传统文化创造性转化、创新性发展，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。这不仅是对历史的尊重，更是对未来的负责，确保中华文明的根脉在广袤的乡土大地上生生不息、永续传承。

锚定“十五五”航向，擘画和美乡村建设的宏伟蓝图

“十五五”规划是指导未来五年发展的总纲领，为推进宜居宜业和美乡村建设提供了根本遵循。我们必须将宏大叙事与战略规划紧密结合，以系统思维和前瞻视野，擘画新时代和美乡村的宏伟蓝图。

要以“宜居”筑基，绘就现代生活新图景。“十五五”期间，必须紧紧围绕“推动农村基本具备现代生活条件”这一核心目标，创造乡村优质生活空间。要深入学习运用“千万工程”经验，分类有序、片区化推进乡村振兴，以钉钉子精神解决好农村改厕、垃圾围村等问题，逐步提高农村基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度。要持续完善农村水、电、路、气等基础设施；要优化教育、医疗、养老等公共服务资源的县乡村统筹配置；要持续推进农村人居环境整治提升，深化农村厕所革命，健全生活垃圾和污水治理体系，常态化开展村庄清洁行动，让“天蓝、地绿、水清”的优美生态成为乡村的标配。

要以“宜业”强本，激发乡村发展新动能。坚持产量产能、生产生态、增产增收一起抓，统筹发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业，建设大农业。要立足县域资源禀赋，提高强农惠农富农政策效能，健全多元投入格局；要充分挖掘农业多种功能和乡村多元价值，大力发展乡村旅游、农村电商、休闲农业、健康养老等新业态，推动农村一、二、三产业深度融合；要大力扶持发展新型农村集体经济，盘活农村资源资产，增强其带动群众增收致富的能力；要强化价格、补贴、保险等政策支持，持续增加农民收入，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，让农民的“钱袋子”越来越鼓，让农村成为干事创业的热土。

要以“和美”铸魂，焕发乡村文明新气象。“和美”是乡村建设的终极追求。要大力弘扬和践行社会主义核心价值观，持续推进农村移风易俗，坚决遏制高价彩礼、大操大办等陈规陋习，推动形成文明乡风。要保护传承优秀传统乡土文化，加强传统村落保护利用，让乡村留下记忆。要加强和改进乡村治理，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，深化平安乡村建设，确保农村社会大局和谐稳定。要牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，统筹山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，让良好生态成为最普惠的民生福祉。

凝聚磅礴伟力，谱写和美乡村建设的时代华章

推进宜居宜业和美乡村建设，是一项前无古人的伟大事业，必须凝聚全社会的磅礴伟力，形成政府、市场、社会、农民共同参与的“大合唱”。

要坚持规划引领，一张蓝图绘到底。强化系统思维，加快推进村庄规划编制，实行县域统筹，确保与国土空间规划有效衔接。要根据不同区域、不同类型村庄的特点，分类指导、精准施策，避免“千村一面”。要科学编制乡村建设任务清单，建立项目库，确保建设有序推进。

要突出农民主体，激发内生动力。农民是乡村的主人，也是建设的主体。要充分尊重农民意愿，保障农民的知情权、参与权、监督权，坚决防止政府大包大揽。要引导农民投工投劳、出资出力，真正让农民成为和美乡村建设的参与者、受益者、守护者。

要汇聚各方资源，形成强大合力。加大财政投入，创新投融资机制，鼓励和引导社会资本有序参与。要深入推进“百校联百县兴千村”等行动，推动科技人才、专业人才下乡服务，为乡村建设提供智力支持。

在新时代的伟大征程中，推进宜居宜业和美乡村建设的号角已经吹响，让我们以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当，锐意进取、真抓实干，奋力书写无愧于时代、无愧于人民、无愧于历史的乡村振兴新篇章。

（作者单位：平顶山市委党校）