□河南大学中原发展研究院院长、教授 高保中

“十五五”时期是我国乡村振兴由巩固拓展转向全面提质升级的深化期。乡村全面振兴的核心在于以深度融合为关键路径，实现乡村多元价值重塑。一是在保障粮食安全和防返贫的底线思维基础上，更加突出农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足的内涵式增长。二是推动乡村五大振兴相协同，通过城乡、三产、数实的深度融合，打破壁垒、畅通循环，形成乘数效应。三是将发展的落脚点真正回归到人的全面发展上，确保乡村居民能共享公平的机会、体面的生活和丰盈的精神世界。

乡村全面振兴的内容体系将全面创新。在产业层面，打造超越传统农业的乡村价值链，向上游延伸至生物科技，向下游拓展至品牌文创、康养旅居等新业态，让价值增值更多地留在乡村。在人才层面，构建城乡对流的双循环体系，既要通过制度创新吸引 “新村民”下乡，更要系统性培育本土的“新农人”，形成内外结合的人才活水。在文化、生态层面，推动从使用价值向市场价值的转化，通过文化IP的活化利用和GEP（生态系统生产总值）核算等工具，让绿水青山与乡土文化真正变成金山银山。在治理层面，实现数字赋能与人文关怀的有机结合，构建既有技术精度又有人文温度的现代乡村善治格局。

为此，必须以强有力的制度供给作为根本保障。一是深化要素市场化改革，在守住底线的前提下，盘活农村的土地、资本等沉睡资产，让要素在城乡间自由流动。二是创新财政金融支持体系，设立市场导向的“国家引导基金”，撬动更多社会资本参与乡村振兴。三是加快构建城乡统一的公共服务标准，在教育、医疗、养老等领域缩小差距，提升乡村生活的吸引力。四是强化法治保障，为各类投身乡村振兴的主体提供稳定、公平、可预期的制度环境。