一、基本情况

我市作为重要的煤炭工业基地，长期以来为经济社会发展作出了巨大贡献，但同时也产生了大量煤矸石。据统计，我市目前年产原煤3000多万吨，每年新增煤矸石约400万吨，综合利用率约77%，仅占用卫东区土地就超2000亩。煤矸石长期露天堆放，不仅占用土地资源，还可能引发自燃、扬尘、渗滤液污染等问题，对周边生态环境和居民健康造成潜在威胁。

二、意见建议

1.加强顶层设计，完善政策支持。建议市政府借鉴国内先进地区经验，如山西省将煤矸石综合利用纳入节能环保产业规划并给予重点支持，制定《平顶山市煤矸石综合利用专项规划》，明确综合利用目标、路径和重点任务。出台扶持政策，对从事煤矸石综合利用的企业给予税收减免、资金补贴等支持，鼓励社会资本参与煤矸石资源化利用。

2.推广成熟技术，拓宽利用渠道。根据国内权威行业报告，利用煤矸石生产烧结砖，可节约粘土资源约50%-70%，降低生产能耗10%-20%。结合我市实际，建议重点推广煤矸石在建材、发电、填埋复垦等领域的应用。支持煤矸石制砖、生产水泥、筑路等成熟技术，在我市市政、交通等领域建设中，试点使用不低于30%比例的煤矸石建材产品。探索煤矸石在土壤改良、生态修复等领域的新用途，提升资源化利用水平。

3.推动技术创新，提升利用效率。根据中国矿业大学等相关研究，通过深加工，煤矸石可用于制备陶瓷原料、分子筛等高价值产品，实现价值提升数倍至数十倍。建议依托平顶山学院、河南城建学院等市内高校和科研机构，搭建产学研合作平台，攻关煤矸石高附加值利用技术研发。设立市级科技专项，支持建设煤矸石综合利用示范基地，推动技术成果转化和产业化应用。

付文龙代表：

您提出的“关于加强煤矸石综合利用的建议”已收悉，经与市科技局、工信局共同研究。现答复如下：

一、已开展的工作

（一）完善政策制度

平顶山作为全国重要的煤炭基地，煤矸石产生量大、历史堆存多。市委、市政府高度重视煤矸石综合利用工作。一是出台专项管理办法。于2020年8月印发实施《平顶山市煤矸石综合利用管理办法（试行）》（平政办〔2020〕22号），明确了矸石减量化要求及工程填埋的技术标准。为全市煤矸石综合利用工作提供了制度规范。二是融入全域发展规划。将煤矸石综合利用纳入全市“十四五”循环经济发展规划、制造业绿色低碳高质量发展三年行动计划等重点专项规划，明确规模化消纳、高值化利用、产业链延伸的发展目标和重点任务，推动煤矸石利用与生态修复、绿色建材、矿山治理、交通建设等领域深度融合。

（二）推广先进技术

转发《绿色技术推广目录》《国家工业资源综合利用先进适用工艺技术设备目录2025年版》等文件，鼓励平煤神马集团等企业积极采用百万吨煤矸石覆岩隔离注浆充填技术等先进适用技术装备，探索实施典型示范项目。加大与河南城建学院协作力度，聚焦煤矸石等固废资源利用技术攻关，进一步提高工业固废利用水平。

（三）推进项目建设

动态建立绿色化改造重点项目库，加强跟踪服务指导，广泛宣传省级高质量发展专项资金、绿色金融等惠企政策，积极推进工业固废资源综合利用重点项目建设。河南天孚清洁能源技术有限公司洗煤废弃物资源化综合利用建设项目，采用焦末掺烧煤矸石技术，生产氢气供给下游用户，目前正在推进相关手续办理。

（四）开展固废评价

为深入推进工业绿色低碳发展，深挖资源利用潜力，鼓励企业积极开展工业固废资源综合利用评价。2025年以来，共有6家企业委托第三方机构开展评价，综合利用煤矸石近40万吨、粉煤灰约180万吨。我市煤矸石等工业固体废物资源综合利用产业发展更加规范化、绿色化。

二、下一步工作打算

一是加大资金争取力度。持续深耕上级政策红利，常态化梳理国家、省级绿色低碳、固废治理专项资金申报导向，充实煤矸石综合利用项目储备库，重点支持高附加值煤矸石深加工、先进工艺技改、产学研技术研发、废弃矸石山综合治理等项目。

二是提升高值利用效能。立足我市资源优势，延伸煤矸石综合利用产业链条，改变传统粗放式回填、低端建材加工模式，大力推广煤矸石低热值发电、高端新型建材、有价组分提取、矿山生态修复、路基填料等高值化、多元化利用路径。积极搭建产学研合作平台，破解低品位煤矸石利用技术瓶颈。