营商环境工作动态

（23）

平顶山市营商环境建设服务中心        2021年8月17日 

【本地速览】

市委市政府与平煤神马集团联席会议召开  8月11日上午，市委、市政府与平煤神马集团2021年第二次联席会议召开，听取企业“十四五”发展规划、重大项目谋划情况汇报，现场办公研究解决企业发展中遇到的问题。市委书记张雷明在会上讲话，市长赵文峰主持会议；平煤神马集团党委书记、董事长李毛，总经理杜波出席。张雷明强调，要树立项目为王导向，提供精准高效服务，推动生态绿色发展，紧密政企合作关系。赵文峰指出，要加强规划衔接、专班推进、聚合创新、城企融合与安全生产，推动企业发展提质增效。

市人大常委会优化营商环境“两条例”执法检查动员会召开  8月17日，市人大常委会优化营商环境“两条例”执法检查动员会召开，市人大常委会主任李萍出席会议并讲话。市人大常委会副主任张荣海、闫廷瑞、韩宏亮、荆建刚，副市长刘江参加会议。李萍强调，要紧盯关键环节，总结成绩、巩固成果，为持续推进优化营商环境工作提供坚实保障；要对照“两条例”条款，查找问题、发现不足，拉清单、建台账，并将相关情况在媒体上公布；要深入梳理、找准问题，及时组织分析研判；要统筹兼顾、抓好结合，实现执法检查与助推“万人助万企”活动、“三个一批”活动等互促共进，抓实抓好此次执法检查各项工作。刘江就做好迎检工作作了表态发言。

我市召开“万人助万企”市直部门问题办理推进会  8月13日上午，“万人助万企”市直部门问题办理推进会召开，通报全市“万人助万企”活动中交办给市直部门的问题解决情况，研究部署下一步工作。副市长张弓出席并讲话。张弓强调，在接下来的“万人助万企”活动中，各级各部门要在取得阶段性成果的基础上，实现从建立问题台账向解决问题转变，从解决单个问题向破解体制机制性障碍转变，从支持单个企业做大做强向培育产业集群转变，全力助推我市经济转型发展。

我市划分市县两级市场主体登记注册权限  近日，我市市场监督管理局组织召开“关于进一步优化营商环境，推进万人助万企活动，实现登记注册便利化工作推进会”。会议下发《关于进一步优化营商环境，划分市县两级市场主体登记注册权限的通知》（以下简称《通知》），对全市各类市场主体登记注册权限作了进一步明确调整，自2021年8月2日起施行。《通知》规定了市市场监督管理局登记注册权限调整的范围，同时明确了各县（市、区）市场监管部门，高新技术产业开发区分局、城乡一体化示范区分局的登记注册权限。

市住建局扎实开展“万人助万企”推深做实助企服务  为深入贯彻落实省、市“万人助万企”活动部署，切实提高服务企业意识，服务实体经济，市住建局建立了县级干部联系服务企业制度，实行“一对一”定点服务，扎实开展了县级领导干部深入企业走访活动。具体措施包含：一提认识，压责任，讲究方法；二畅渠道，建机制，优化服务；三守底线，把界限，正确引导；四提效能，改作风，狠抓落实。

人民银行平顶山市中心支行积极运用货币政策工具引导加大对实体经济支持力度  2021年以来，人民银行平顶山市中心支行积极落实“稳健货币政策要灵活精准、合理适度”的要求，综合运用各种货币政策工具，提供低成本资金支持，带动辖内金融机构进一步加大对实体经济支持力度。截至2021年7月，再贷款再贴现累放资金53.3亿元，下调存款准备金率释放可贷资金8亿元，累计提供信用贷款支持计划资金4.1亿元，延期支持工具资金5830万元，引导辖内金融机构办理普惠小微企业贷款延期本息66.9亿元，发放普惠小微信用贷款15.3亿元。

宝丰县发放全市首张“政银通办”营业执照  8月13日，在中国农业银行宝丰县支行营业部，宝丰县行政服务中心向河南韵蒙好商贸有限公司负责人发放企业的营业执照和公章。这是我市通过“政银通办”发放的首张营业执照，是通过银行政务服务代办网点实施“一站式”服务，以“数据跑路”代替“群众跑腿”，简政放权、优化服务的具体体现，大大降低了企业、群众的办事成本和开办时间，提高了政务服务效率。

汝州市仲裁助企“云服务”法治保障“零距离”  为了给企业提供人力资源社会保障领域法律法规政策支持，汝州市劳动人事仲裁院迅速行动，采取“五步工作法”，即“请进来”与企业面对面交流；“走出去”到企业送法律送政策；请企业走进仲裁机构现场观摩；深入企业收集意见建议。汝州市劳动人事仲裁院邀请70多家企业走进来，与企业面对面开展交流活动，为企业送去相关书籍、普法宣传资料150余份。截至目前，汝州市劳动人事仲裁院线上接受企业法律咨询120余次，解答劳动纠纷仲裁疑难问题90余例，线上办理调解案件16件。

汝州市发改委全力打赢疫情防控和经济社会发展“双线战役”  针对当前疫情防控新风险、新形势、新挑战，汝州市发改委在全力抓好抓实抓细疫情防控工作的同时，统筹做好灾后重建、项目建设等有关工作。一积极应对疫情影响。结合防疫需要，合理设置防护标准，统筹推进重大项目建设，结合“万人助万企”活动，研究制定支持企业灾后重建和项目复工开工政策措施。目前，共谋划重大项目111个，总投资598亿元。二全力推进灾后重建。组织召开灾后重建专题工作部署会议，全面摸排该市洪涝灾害损失情况。目前经过省发改委初步审核，纳入全省灾后重建项目库项目61个，计划总投资6.72亿元，涉及13个乡镇及单位；纳入全省损毁项目库项目54个，计划总投资4.96亿元，涉及16个乡镇及单位。

【外市动态】

商丘市集中开展优化营商环境专项以案促改  8月12日，商丘市纪委监委出台了《关于以三起损害营商环境案件为典型案例集中开展专项以案促改的工作方案》，利用两个月的时间，在全市范围内集中开展专项以案促改。方案要求，针对典型案件暴露出的问题，以及查摆剖析中发现的制度漏洞和短板，要扎实整改提高，对存在影响营商环境的党员干部和公职人员，要严肃处理。对存在的问题和风险点进行深刻排查，针对问题对症下药、扎实整改。同时，完善制度机制，进一步规范权力运行，加强源头预防，堵塞体制机制漏洞，扎实织密制度的笼子。

濮阳市濮阳县下放行政权力事项激发产业集聚区发展新动能  近日，河南省濮阳市濮阳县印发《濮阳县人民政府关于向县产业集聚区下放行政权力事项的通知》（濮县政文〔2021〕28号），向县产业集聚区、化工产业集聚区下放部分县级行使的行政权力事项。此项措施旨在解决经济管理权限下放不到位，管委会主责主业不突出，服务职能发挥不充分，干事创业缺乏活力等问题。此次首批委托下放行政权力事项12项，其中行政许可5项，其他职权6项、行政确认1项；收件代办事项44项，主要包括规划许可、施工许可、招投标备案、公司设立登记等事项。

南阳市将设立企业家节 选送优秀年轻企业家赴清华等高校培训  南阳市委办公室、市政府办公室日前印发《关于加强企业家队伍建设的意见》（下称《意见》），对深入推进人才强市发展战略和提升企业家队伍建设水平作出全面部署。《意见》提出，实施企业家队伍壮大工程，完善企业家引进扶持政策，实施企业家“种子培育”工程，培养新生代企业家；实施企业家素质提升工程，每年选送100名左右发展潜力大、素质高的年轻企业家赴清华大学等国内一流高校开展高端培训；实施企业家服务提升工程，建立常态化政企沟通机制；完善企业家合法权益保障机制，依法保护企业家人身权财产权，建立企业家维权制度，建立企业家容错纠错机制；建立企业家正向激励机制，设立“南阳市企业家节”，建立企业家荣誉制度，支持企业家当好政府决策参谋。

洛阳公布市级证明事项告知承诺清单  自8月15日起，洛阳市民办理相关证明将享受到“减证便民”政策带来的便捷。近日，洛阳市印发《洛阳市市级证明事项告知承诺清单》，涉及市市场监管局、市教育局、市人社局等19个部门的99项证明事项。根据此次公布的清单，多项涉及身份证明、身体条件证明、未受刑事处罚证明、营业执照等与企业、群众办事密切相关的证明事项，均可以实行告知承诺制。实行证明事项告知承诺制，将从制度层面解决群众办事难、办事慢、多头跑、来回跑等问题，有助于营造法治化营商环境，激发市场主体活力和社会创造力。

许昌禹州市实行工业用地“标准地”出让制度  禹州市根据《河南省人民政府关于推进产业集聚区用地提质增效促进县域经济高质量发展的意见》要求，结合当地实际建立工业用地“标准地”（以下简称“标准地”）出让制度，即在完成区域评估的基础上，对国土空间规划（现阶段为土地利用总体规划和城乡规划）确定为工业用途的国有建设用地，明确亩均投资强度、亩均税收、容积率、环境标准等控制性指标作为“标准”实施储备开发，带“标准”出让，出让年期原则上不超过20年，期满经评估可以协议方式办理续期手续。其间企业按“标准”用地，各相关职能部门对照“标准”实施全生命周期联合监管，提高土地节约集约利用水平、助推经济高质量发展。

【外埠信息】 

《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》印发要求持续优化法治化营商环境  近日，中共中央、国务院印发了《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》（以下简称《纲要》），并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。《纲要》在营商环境建设方面也提出具体要求：持续优化法治化营商环境。要紧紧围绕贯彻新发展理念、构建新发展格局，打造稳定公平透明、可预期的法治化营商环境；深入实施《优化营商环境条例》；及时总结各地优化营商环境可复制可推广的经验做法，适时上升为法律法规制度；依法平等保护各种所有制企业产权和自主经营权；健全外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度；加强政企沟通，在制定修改行政法规、规章、行政规范性文件过程中充分听取企业和行业协会商会意见；加强和改进反垄断与反不正当竞争执法；强化公平竞争审查制度刚性约束，及时清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法。

国家发展改革委等部门发文要求深化投资审批“一网通办”  为加强投资在线平台与自然资源、生态环境、交通运输、水利、能源等领域的投资数据资源共享，深化投资审批“一网通办”，近日，国家发展改革委、自然资源部、生态环境部、交通运输部、水利部、国家能源局印发《关于加强投资数据资源共享持续深化投资审批“一网通办”的指导意见》（发改投资〔2021〕1119号）（以下简称《意见》）。《意见》提出：完善工作机制，优化纵横贯通的审批体系；健全共享标准，推进投资审批数据实时共享；拓展平台功能，增强各方面改革获得感；深化“一网通办”，促进投资审批更加高效便捷；完善保障机制，强化督促落实。

广西出台投资促进条例建立容错机制规范招商引资秩序  近日，广西壮族自治区十三届人大常委会第二十四次会议表决通过了《广西壮族自治区投资促进条例》（以下简称《条例》）。《条例》明确，自治区建立投资促进容错机制，鼓励有关部门结合实际情况，在法治框架内探索投资促进的创新措施；对探索中出现失误或者偏差，符合规定条件的，按照有关规定从轻、减轻或者免予追责。《条例》规定，对承诺的事项和签订的合同应当依法履行，不得以行政区划调整、政府换届、部门或者人员更替、机构或职能调整、规划调整或政策变化等理由单方违约毁约。

陕西省瞄准“三个导向”打造一流营商环境  今年以来，陕西省上下紧盯国家要求、先进做法、短板弱项，创新体制机制，强化协同联动，坚持问题导向、目标导向和结果导向，完善法治保障，狠抓工作落实，努力打造有活力、有温度、有特色的一流营商环境。上半年，全省新登记市场主体45.19万户，与上年同期相比增长17.78%。截至今年6月底，全省实有市场主体460.56万户，在全国排名第12位。

重庆税务系统聚焦纳税人缴费人需求   党史学习教育开展以来，重庆税务系统聚焦纳税人缴费人关注的堵点痛点难点问题，制定“我为群众办实事”暨“当渝税先锋办惠民实事”重点任务清单，分层次推出市局层面35项、处室层面40项、基层层面560项重点任务，学史力行、以行践知，切实为群众办实事、做好事、解难事。具体措施如下：聚焦征管改革，大力建设智慧税务；聚焦营商环境，便民办税持续升级；聚焦国家战略，涉税事项川渝通办。

营商环境工作动态（23）.pdf