一、背景介绍

充分发挥纪检监察机关监督保障执行、促进完善发展作用，推动全面深化改革开放，大力提振市场信心，构建亲清政商关系，助力打造审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好的“六最”营商环境。

二、主要做法

(一)开展专项检查。聚焦惠企政策落实不到位、“重大项目、重点工程、重要工作”推进不力、涉企执法不规范、“不作为、慢作为、乱作为”等重点问题，开展3项涉及优化营商环境的专项监督治理工作。开展监督检查23次，调研走访企业75家，检查涉企案件卷宗24卷，发现问题5个，提出工作建议4条，处置问题线索1件。督促推进柔性执法和“包容审慎”的服务型执法模式，出台《轻微违法行为免予处罚事项清单》《减轻处罚事项清单》《从轻处罚事项清单》《轻微违法行为免予行政强制清单》，实施“小错免罚”的包容审慎执法，建立行政执法案例指导制度，推广说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等行政执法方式，让行政执法既有力度又有温度。

（二）做实日常监督。充分利用“室组”联动机制，将对各职能部门的政治监督、日常监督、专项监督与优化营商商环境工作贯通起来，综合推进。梳理《卫东区纪委优化营商环境工作监督清单》，明确重点监督事项7项，确保监督检查工作不发散、不偏移，以重点问题的解决推动优化营商环境工作取得更大成效。共对相关街道、部门开展监督检查23次，对政策执行过程中的执行不力、选择执行，政策棚架、走样变形，责任虚化空转等问题进行重点监督。及时督促区人社局对第一批稳岗返还中小微企业采取“免申即享”模式，将返还比例由最高60%提至90%，返还失业保险金220余万元，为143家创业经营户发放创业担保贷款 4400余万元；督促区财政局积极推进房租减免政策，累计减免110余万元，企业退税833万元；督促区金融局为交通银行解决银企信息不对称问题等；督促区工信局解决冠欣实业与天伦燃气纠纷、宝仁物业反映停车场等问题，切实帮助企业解决发展中实际问题，努力为企业发展保驾护航。

（三）紧盯监督实效。更新完善台账管理、动态跟踪工作进度，针对监督检查发现的问题，定期梳理汇总问题清单，并逐条落实责任单位及责任人，适时进行监督“回头看”。督促相关单位按计划偿还供应商货款60余万，协调购房用户和澜山府开发商进行有效沟通，化解双方矛盾。选聘20位营商环境特邀监督员，为营商环境“揭短”“挑刺”，全方位监督全区政务环境、市场环境、法治环境。同时要求区万人助万企活动办进一步完善“每月8日企业（市场主体）服务日、每周三为街道办事处助企见面日、每天都是服务工作日”机制，探索施行企业“白名单”制度，不经区委区政府批准，制止一切不必要的行政检查、督察和考核，尽可能为企业“松绑减负”。388名三级包联干部深入辖区企业，面对面、点对点解决企业发展问题，做到“有求必应、无事不扰”。

三、工作成效

（一）推动跨部门联合“双随机、一公开”监管实现全覆盖。督促卫东区市场监管局认真履行联席会议职责，充分发挥牵头作用，坚持“强监管”与“减干扰”有机结合，根据国办发〔2023〕1号的要求，按照“应联尽联”“能合尽合”的原则，协调20个成员单位能实现跨部门联合的监管事项，一律采取跨部门联合的监管形式开展，工作重心从本部门的“单打独斗”向跨部门的“联合监管”进行全面过渡。2023年，建立并完成跨部门联合监督检查任务52个，较去年增长225%。监管事项涉及食品生产、危险化学品、养老机构、娱乐场所、宾馆、学校、医疗机构、非银行经融机构等35个领域，杜绝了多头重复检查、随意任性执法等问题，实现了“进一次门，查多项事”和跨部门联合监管全覆盖的工作目标，有效减轻企业负担，提高监管效能。

（二）精减办事程序，打通服务群众“最后一米”。制定区级“一件事一次办”改革方案，最大限度精简办事程序，梳理个人和企业全生命周期的“一件事一次办”事项清单41项；梳理《卫东区“跨省通办”高频政务服务事项清单》，涉及社保医保、市场监管等330项业务，编制简明易懂实用的办事指南，发布卫东区政务服务“店小二”系列政务微视频13期；改造升级24小时自助政务服务中心，实现72项政务服务事项自助办理，综合政务自助机正式入驻丹尼斯百货开源店、明珠社区，打通政务服务群众的“最后一米”。深化政银合作，联合工商银行打造了全市首家企业商户服务大厅，为市场主体提供“一条龙、一站式”的贴心服务，实现了集中办理，现场审批，切实做到让群众少跑腿。

（三）坚持惠企纾困更加“有效”。梳理全区37个单位执行国家、省、市惠企助企政策7类139条，印制口袋书、惠企政策汇编发到企业及助企干部手中。推行惠企政策“免申即享”，在亲清政商平台发布政务服务惠企政策178个，区直各部门跟进做好政策上传和解读。建设政府门户网站“卫东惠企政策精准推送平台”子页面，发布全区惠企政策清单10类30余项，鼓励引导企业及时获取服务。全面推行“有诉即办”，线上在政府门户网站、政务服务平台开设投诉窗口，线下在政务服务大厅增设投诉意见箱、公布监督电话，实现线上线下同向发力。建立受理、办理、反馈、回访规范的闭环工作机制，实行“有诉即接、有诉即应、有诉即办、有诉必办”，2023年，“有诉即办”专区共受理、办结诉求82件，90%以上问题当场协调解决，企业群众满意率达100%。