一、背景介绍

目前我国各地公共资源交易系统中，普遍选用CA数字证书方式实现身份认证、电子印章及数据加解密功能，这些方式给市场主体和公共资源交易中心均带来一定的问题。一是目前全国各地公共资源交易中心交易系统支持的CA数字证书种类多，各省市各行业规则均不统一，投标人需要不断学习和适应不同规则，不利于管理。二是由于各交易系统不互通，针对不同的省市公共资源交易业务，市场主体需要重复申报、办理多把不同的Key，不利于保管。三是各类Key锁驱动安装易冲突，会造成市场主体交易工作的繁琐，增加市场主体的负担，影响市场主体操作。四是使用CA数字证书会让交易各方主体产生额外费用，各地的CA数字证书收费标准不统一，南方城市普标年费偏低，西北部城市每年年费甚至在1000元以上。随着互联网等信息技术的迅猛发展，以电子化方式查验企业真伪、证明企业身份、存档电子文件等社会需求十分强烈。为公共资源交易市场主体签发电子营业执照，是实现虚实对应、线上鉴别、线下监管的基础，也是实施网上交易行为取证、防篡改和防抵赖的基础。

为此，平顶山市公共资源交易中心坚持以服务市场主体为导向，以优化平台服务、提高办事效率为抓手，充分发挥“互联网+公共资源交易”模式，经多方努力，研发上线了电子营业执照应用平台,为市场主体带来了便捷和智能的使用体验。

二、主要做法

（一）申领电子营业执照。市场主体的法定代表人通过微信或者支付宝下载“电子营业执照”小程序，进入小程序后点击下载电子营业执照即可完成电子营业执照的下载。电子营业执照下载后，法定代表人可在“电子营业执照”小程序中领取五枚电子印章(含法定名称章、财务专用章、发票专用章、合同专用章、法定代表人章)。

（二）登录交易系统。电子营业执照申领成功的市场主体，在平顶山市公共资源电子交易平台官网通过微信扫一扫或者“电子营业执照”微信小程序扫一扫登录交易系统。未注册电子交易平台的用户，扫码后会自动进入用户注册界面，电子营业执照应用平台将市场主体信息反馈给交易平台，无需填写相关信息即可完成注册绑定。注册绑定成功的市场主体通过平顶山市公共资源公共服务平台下载标书文件制作工具，选择以电子营业执照方式编制投标文件。

（三）标书签章。在签章环节，市场主体制作好标书后，招标投标工具将根据标书生成二维码，市场主体便可使用电子营业执照小程序或者手机应用进行扫码签名。

（四）申请加密服务。市场主体在电子营业执照小程序或者手机应用即可申请招标投标加密密钥，通过手机使用执照验证通过后，系统生成一对加密密钥并加密保存到市场主体手机上。

（五）标书加密。签章完毕后，标书工具将从加密服务系统获取加密二维码，市场主体使用电子营业执照小程序扫描加密二维码，验证通过后，市场主体在小程序端确认授权加密。

（六）标书开标解密。在开标时，市场主体可通过手机扫描二维码开标解密请求给到电子营业执照小程序，手机收到请求后，返回标书加密密钥给招标投标系统或者招标投标工具。在招标投标系统或者招标投标工具中用标书加密密钥解密标书。

（七）密钥备份和恢复。为了解决误删软件而不能解密的问题，系统提供密钥备份功能。市场主体在使用投标文件制作工具时会生成一份应急解密钥匙，如遇扫码解密失败，也可进行应急解密。

（八）评标专家签名。为提高评标效率，保障交易更安全更公平，平顶山市公共资源交易中心率先在全国研发创建了电子营业执照自然人签名系统，实现了评标专家电子营业执照签名。该技术实行“一标一验、一标一签”，大幅提升了评标专家身份识别的真实性、准确性，提高了评审效率，同时全程网上留痕，推进了评标专家信用评价体系建设。首次使用时，评标专家只需进入电子营业执照App或者小程序，完成注册登录、身份验证和手写签名采集后提交即可，整个过程仅需1分钟，且可以一次采集长期使用。

三、工作成效

（一）提高了招标投标工作效率。市场主体在传统的招标投标中，需要去CA办理点或者网上办理数字证书，不同的省份需要不同的CA数字证书。如果市场主体投标地点有多处，则需要办理不同的CA数字证书。而电子营业执照在全国通行通用，因此市场主体只需申领电子营业执照，就可以在全国范围内进行招标投标的业务。

（二）减少企业使用成本。市场主体在参加传统的招标投标时，需要办理数字证书以及实体签章来核实身份，确保信息的真实性。平顶山市办理数字证书年费为800元，而电子营业执照完全免费提供，据统计，平顶山市大约每年有2万家市场主体参与公共资源交易，仅此一项每年可为市场主体节约1600万元。

（三）功能更强大。市场主体可通过平顶山市市场监督管理局发放的电子营业执照一键扫码认证登录，在线办理企业注册、登记，支持一键授权多人使用，设置证照管理员、证照使用人角色，具备文件签章确认和加解密功能。