一、背景介绍

宝丰县2022年被确定为首批县域商业体系建设示范县、2023年荣获全国县域商业建设“领跑县”。创新实施“1+4+N”工作机制，坚持问需于民与顶层设计相结合，采取购买服务的支持方式，利用政策资金支持，服务商贸企业优化升级提质增效，实现了商业网点“一站多能”服务多元，带动了群众就近就业增收致富，繁荣了农村消费市场，社消总额持续回升，推动了县域商业高质量发展。

二、主要做法

（一）成立一个专班，顶层带动稳步推进。成立由县长任组长的专班领导小组，定期召开协调会议，研究、分析和安排部署县域商业建设工作，科学定位发展方向。通过建机制、出政策，定方案、强管理等措施，明确各部门职责，提高工作办事效能，推动项目建设有章可循、有规可依，县域商圈、商贸中心、商品市场加速升级，县域商业结构持续优化。

（二）绘制四张清单，挂图作战精准高效。一是建立支持方向清单。统筹规划，明确方向。认真研究学习《县域商业建设指南》《河南省县域商业体系建设中央资金支持方向指导清单》，结合宝丰县实际，对标对表，精准施策，补齐商业基础设施、完善物流配送体系、优化县域消费环境、增强农产品上行能力、改善生活服务质量。二是建立项目管理清单。部门联动，摸清底数。由商务局牵头，与各乡镇和相关部门联动齐发力，对全县商贸领域进行摸底排查，把符合政策支持方向的商贸企业进行登记造册定时更新。三是建立企业需求清单。问需于民，精准支持。对照项目管理清单，结合全县农村产业发展方向，筛选拟支持项目单位，组织人员走访问需，建立企业“急难愁盼”需求清单。四是建立考核问效清单。长管长效，落地见实。要求承办企业与拟支持企业无缝衔接，按照企业需求采购设备，商务局加强检查指导，及时验收项目进度，定期考核评价，做好后续监督和服务，确保采购设备长期稳定发挥作用，项目建设高效推进。

（三）赋能N个主体，以点带面全域发展。合理规划商业业态，通过对县域商业网点分批次赋能升级，发挥规模效应，带动全县商贸企业转型升级，推动整体县域经济发展。一是统筹布局服务体系，提升县乡村三级商业网点“一站多能”覆盖率，打造一刻钟便民生活圈，满足群众多元化、便利化消费需求，促进消费提档升级。二是畅通双向流通渠道，指导服务商贸企业下沉渠道，集采共配联动发展，配送效率提高3倍，促进了工业品下乡、农产品上行双向流通；三是培育企业提质增效，支持企业产业升级需求设备，推动企业提高生产效能和产品质量，农产品商品化处理能力提升32%，增加市场竞争力，营业收入同比增长20%，物流成本降低30%，支持项目企业规模效益持续增长；四是带动群众就近就业，引导企业以销带产，农村产业规模不断壮大，带动群众就近就业增收致富，幸福感明显提升；五是政策持续发力显效，落实上级关于县域商业体系建设示范项目支持政策，首批支持8家商贸企业优化升级，培育发展达到规上标准全部入库纳统，为社销总额增速连续两年保持全市第一作出积极贡献。第二批将对6家“上规入库的种子选手”精细化培育，持续为县域经济注入源水动力。

三、工作成效

目前，宝丰县已建成便民综合服务中心40个，升级改造完成镇级商贸中心4个、农贸市场2个、商品化处理中心2个，镇级物流服务站7个；支持8家商贸企业产业升级需求设备，提质增效，商品化处理能力提升32%，物流成本降低30%，营业收入同比增长20%，进一步激发了县域商业网点活力，释放了农村消费市场潜力，进一步畅通城乡双向流通渠道，加快提升农村生活服务和消费需求，吸引城市居民下乡消费，实现群众增收和农村消费市场繁荣发展，不断优化提升营商环境，推动县域商业体系建设提质增效。