根据市委统一部署，市委第七巡察组于2025年3月12日至4月25日，对市发展和改革委员会（以下简称市发改委）党组开展了常规巡察。5月20日向市发改委党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况公布如下。

一、党委及主要负责人组织落实整改情况

巡察问题反馈会后，市发改委党组第一时间组织召开专题会议，认真学习反馈意见，进一步提升政治站位，统一思想认识，切实把巡察整改作为一项重要的政治任务，坚持问题导向、举一反三，认真抓好整改落实工作。一是加强组织领导，为进一步推动全委巡察整改工作高质量推进，成立整改工作领导小组，由委党组书记任组长、班子成员及相关县级干部为副组长，并将全部责任科室纳入。领导小组下设办公室，办公室设在机关党委，负责领导小组日常事务。二是压实整改责任，组织召开委党组会议。对巡察反馈涉及的50个问题全面梳理，并逐一进行任务分解、明确责任，分口制定整改措施，经委党组会研究后，并经市纪委监委第二监督检查室、市委组织部干部监督科、市委第七巡察组审核后，形成《中共平顶山市发展和改革委员会党组关于市委巡察反馈意见的整改落实方案》，建立整改工作台账，实施动态管理，做到完成一项销号一项。三是坚持以上率下。委党组书记切实强化担当意识，加强工作调度，及时协调解决整改过程中出现的困难和问题，班子成员认真落实“一岗双责”，全力抓好分管领域的巡察整改工作，确保各项任务落地见效。

二、集中整改进展情况

截止目前，巡察反馈50个具体问题，已完成整改35个，阶段性完成整改7项，部分完成整改7项，未完成整改1项。巡察移交的1件信访件，已办结。

一、落实巡察和审计反馈问题整改不彻底，提升巡察整改实效有差距

1. 整改主体责任落实不力

一是加强组织领导。为使整改工作扎实有效，确保问题整改按时保质完成，成立整改工作领导小组，研究制定巡察整改工作方案，经市纪委监督检查室、市委组织部干部监督科、市委巡察组审核通过。先后多次召开会议，研究巡察整改情况，确保整改工作高质量开展。

整改结果：已完成，长期坚持

二是发挥统筹协调职能，将反馈问题纳入议事日程，委党组召开会议进行研究，保障整改工作部署有方向、落实有反馈。

整改结果：已完成，长期坚持

三是明确要求班子成员在撰写述职述廉报告前，要深入调研、广泛征求意见，对巡察反馈问题进行认真梳理，结合分管工作实际找出存在的问题和不足，制定切实可行的整改措施，在年度述职述廉报告中明确巡察问题认领情况和整改情况。

整改结果：部分完成

2. 问题整改不到位

关于原平顶山市新型建材发展中心财务往来款长期挂账问题。经清查，原新型建材发展中心其他应收款项共六笔，经查找档案及相关资料并与市财政局沟通，符合相关财政部门文件要求的资产损失申报条件的资产挂账有四项。一是平顶山市宇征汽车改装厂欠款40000元，经查询国家企业信用系统，平顶山市宇征汽车厂于2002年吊销，该款项无法收回。二是平顶山市第一特种水泥厂欠款40000元，经天眼查询该水泥厂于2001年4月11日已经注销，已无法收回。三是平煤（集团）五矿建安公司欠款95000元。2002年9月40号凭证付科技局建大门工程款70000元，2003年1月30号凭证付科技局建大门工程款25000元。当时河南省粉煤灰综合开发利用中心是科技局的二级机构。后期平煤五矿建安公司已经吊销，原包工头陈三已联系不上，已不能取得发票，一直挂账未转入固定资产。科技局的大门因扩路于2005年左右拆除，实际已形成损失。四是平顶山市卫东区五一建筑公司欠款70000元。2002年9月41号凭证付科技局工程款60000元，2003年1月27号凭证付工程款10000元。当时河南省粉煤灰综合开发利用中心是科技局的二级机构。据了解是建科技局大门两侧的门面房。市卫东区五一建筑公司已注销，无法取得相应的工程款发票，一直挂账未转入固定资产。该门面房因扩路于2005年左右拆除，实际已形成损失。以上四项资产损失额24.5万元，按照巡察组整改要求，经营商中心向市财政局汇报沟通，并到科技局、档案局及市委办查找相关的文件依据，上述四项资产符合资产损失的申报条件。营商中心9月份委托第三方会计师事务所出具鉴定意见书。按照相关程序要求，市营商环境与社会信用建设中心已向市发改委提出报批申请，市发改委已审核同意，近日由市发改委向市财政局行函提交报批，阶段性完成相关工作。其余两项分别由于时间跨度长，还需进一步查找搜集相关材料，相关证明材料难以取得，以及市科技局科技开发交流中心以扣除个人借款为由认为无需还款，部分完成。力争2025年底前完成。

整改结果：部分完成

持续推进工会筹建，配合推进工会筹建，按照市直工委批复内容和工会经费管理相关规定，及时办理工会经费银行账户开户手续，目前开户各项手续已办理完毕。

整改结果：已完成，长期坚持

3. 整改效果打折扣

一是针对2019年巡察反馈，本次巡察仍存在的“民主集中制落实不严”“违反财经纪律时有发生”等五个问题，制定了专门整改措施，持续深入抓好整改，目前均已完成整改。

  整改结果：已完成，长期坚持

二是印发《中共平顶山市发展和改革委员会党组党组议事规则》，严格按照议事程序，确保会议按时按规定召开。制定出台《中共平顶山市发展和改革委员会党组规范“三重一大”事项集体决策办法》，严格按照程序研究“三重一大”事项，提高决策的科学性、民主性和合法性，确保各项工作规范有序推进。严格履行各项财务制度规范，认真执行出差审批报销制度，杜绝违规行为。项目建设推进中心完成对2019年巡察反馈问题全覆盖“回头看”，系统检查项目谋划、要素保障等环节，全方位整改依然存在的问题。组织开展以“深化项目谋划能力，提升服务重点项目水平”为主题的专题学习会，着力提升“全地域、全要素、全产业链、全价值链、全供应链”项目谋划与推进能力。建立市级领导联系重点项目、周调度会机制，并常态化运行，已开展重点项目调度会20余次，推动解决了73个项目对应的土地、融资等问题。

整改结果：已完成，长期坚持

二、围绕经济高质量发展谋划不深入，推动资源型城市转型发展不够有力

1. 学习习近平经济思想不深不实

修订《中共平顶山市发展和改革委员会党组理论学习中心组学习制度》，从用好个人自学、做实集体研讨、加强调查研究、拓展形式方法、落实成果转化等方面对加强中心组理论学习进行了进一步完善。切实破除学习应景化现象，持续做好中心组理论学习和第一议题学习，深入学习习近平总书记关于十五五规划编制的重要指示，习近平总书记视察河南、云南、山西重要讲话精神，以及7月30日中央政治局会议精神，进一步深刻领会习近平经济思想的丰富内涵和精神实质。对习近平总书记关于培育发展新质生产力的重要论述、习近平总书记关于生态文明建设的重要论述、2024中央经济工作会议精神、以及习近平总书记视察安阳时的重要讲话精神进行了学习。

整改结果：已完成，长期坚持

2.培育新质生产力成效不够明显

（1）促进产业转型升级步伐缓慢

一是推动新兴产业纳入“十五五”规划编制。组织召开了全市新兴产业“十五五”发展谋划座谈会，围绕我市新兴产业重点领域，梳理形成了“十五五”规划建议内容和新兴产业项目清单，撰写了《平顶山市“十五五”时期战略性新兴产业和未来产业发展路径研究》，并及时报送“十五五”规划编制工作专班。强化与省发改委对口处室和市“十五五”规划编制工作专班沟通衔接，及时掌握全省“十五五”规划谋划开展情况，为我市“十五五”规划编制提供思路和建议。

整改结果：已完成，长期坚持

二是组织开展创新平台申报工作。持续强化政策宣传和引导，加强企业、高校、科研院所等各类创新主体培育，围绕新兴产业重点领域，组织完成了2025年度省级企业技术中心申报工作和2025年度省级工程研究中心申报工作。全市评审通过和上报省企业技术中心6家、省发改委复核批复5家，推荐上报省级工程研究中心12家、省发改委审核批复3家。

整改结果：已完成，长期坚持

三是做好项目政策资金申报工作。围绕新型基础设施领域，2025年共审核和上报4个批次专项债券项目74个、总投资112.62亿元，其中：第1-3批次通过省发改委审核项目49个、总投资75.68亿元，通过国家发改委审核项目23个、总投资33.22亿元；第4批次专项债项目已通过省发改委审核并推送至国家。

整改结果：已完成，长期坚持

四是推动新兴产业指标稳步增长。持续做好战略性新兴产业分析研判，每季度撰写全市新兴产业发展情况报告上报省发改委。以产业集群建设、项目资金申报、创新平台建设等为抓手，持续推动战略性新兴产业提质发展。深入各县（市、区）重点企业开展调研，整理形成《平顶山市规上工业和工业战略性新兴产业企业名录（2025版）》，组织召开了全市战略性新兴产业发展座谈会，强化各县（市、区）统计和发改部门工作联动，合力推动指标稳步提升。2025年1-9月，我市新兴产业顺利扭转2024年下降趋势，全市高技术产业增加值同比增长29.5%，较去年同期（-56.3%）提升85.8个百分点，战略新兴产业增加值同比增长3.8%，较去年同期（-2.6%）提升6.4个百分点。

整改结果：已完成，长期坚持

五是加大新兴产业重点项目谋划力度。已按照全省统一安排6月20日前完成今年省重点项目调整申报，围绕新兴产业和未来产业布局和发展，申报了平高电气股份有限公司GIS智慧工厂建设项目（高端装备）、中国平煤神马集团尼龙科技有限公司己内酰胺扩能及安全环保技术提升项目（新材料）和河南碳氢重业材料有限公司天瑞焦炉煤气资源化利用制碳氢材料联产高纯氢一期（氢能与储能）等三个产业转型发展项目。同时进一步加强实验室、中试验证平台的谋划。已依托河南城建学院谋划了市级创新港。拟依托河南城建学院实训科创楼、科教产业园（春华校区）建设平顶山创新港等项目，力争11月底前申报2026年省重点项目。

整改结果：已完成，长期坚持

（2）培育经济发展新动能措施不力

一是推动创新平台奖补资金落实。向市政府提交了《关于申请2022年-2024年申报获批创新平台财政补助资金的请示》（平发改高技〔2025〕89号），申请33家涉补创新平台、990万元财政奖补资金，资金请示报告已经由市政府办转至财政部门等待上会，待财政资金支付会议研究通过后，即可按程序拨付。

整改结果：已完成，长期坚持

二是强化人工智能场景应用。成立了平顶山市人工智能行业应用工作专班，摸底和梳理了全市人工智能相关企业10家，全市范围内征集和向省发改委上报人工智能典型应用场景案例3个，其中《智慧交通大脑：AI驱动的城市交通优化方案（河南城建学院）》成功入选全省首批人工智能典型应用案例，并在全省人工智能大会上对外发布。

整改结果：已完成，长期坚持

三是推动数据产业培育发展。结合河南省《关于促进数据产业高质量发展的实施意见》及有关工作部署，会同有关单位研究制定印发《平顶山市数据产业培育发展的行动计划》（平政明电〔2025〕15号），明确了以做强数据标注产业为引领，带动数据采集汇聚、计算存储、流通交易、开发利用等相关产业培育发展的路径。动员、组织、指导我市数字经济相关企业参加“数据要素×”大赛河南分赛，其中“十智融合引领全域数据要素发展，赋能城市治理”项目荣获三等奖，市发改委荣获优秀组织奖。

整改结果：已完成，长期坚持

四是争创省级数据资源开发利用试点。指导市智慧城市科技有限公司依托工业互联网综合云服务平台及标识解析二级节点项目，围绕探索构建绿色低碳数据资源体系、赋能产业数字化转型新路径，成功创建成为全省首批数据资源开发利用试点，后续将在争取上级政策资金时获得优先支持。同时，为该项目争取的首批8250万元专项债资金已下达，项目已顺利开工。

整改结果：已完成，长期坚持

（3）协调推动数字基础设施建设乏力

全力争取上级政策资金。用好上级各类政策资金，根据资金投向和要求，协助平顶山市枢纽经济综合服务平台项目申报中央预算内资金。抓住2025年新型政策性金融工具支持数字经济领域项目建设的政策机遇，指导有关单位和县（市、区）谋划储备项目18个，涵盖产业、交通、城建等领域数字基础设施建设，资金总需求5.4亿。

整改结果：已完成，长期坚持

3.协调推进绿色低碳发展质量不高

（1）新能源规划前瞻性不足

一是配电网建设成果显著，目前配电网改造项目已完成7.5亿元投资，全市共109个配电网项目已纳入《河南省配电网高质量发展实施方案（2025 - 2027年）》，配电网承载力不断提升，为新能源接入提供了更坚实的电网基础。二是分布式光伏健康发展，第四季度平顶山全市乡镇红、黄、绿区域数量分别有33、21、88个，和一季度相比，红区减少33个、黄区减少19个，绿区增加52个，分布式光伏接入能力显著提升。三是氢能产业加速培育，平顶山市氢能规划初稿已编制完成，国家能源领域氢能试点城市申报资料已经省发改委同意报送国家能源局，平煤盐穴储氢项目正在实施，氢能汽车、加氢站等产业项目正在筹备。  

整改结果：部分完成

（2）新能源综合利用协同性不强

一是新能源规模化开发稳步推进，中船科技舞钢新能源规模化开发项目实施方案已编制完成，并向省能源局汇报，待河南省新能源规模化开发实施细则出台后按要求上报。二是源网荷储一体化加速推进，目前全市共获批29个项目，新能源总规模超120万千瓦。尼龙城、平煤神马集团增量配电网源网荷储一体化项目有序推进，郏县众和建材有限公司工业企业源网荷储一体化项目已建成投运，绿电保障能力大大提升，推动企业降本增效成效初显，新能源综合利用协同性不断增强。三是储能发展取得突破，全市已建成新型储能规模超40万千瓦，鲁山抽蓄项目主体工程已进入施工高峰期，主厂房已开挖完成，上水库大坝填筑完成，下水库大坝累计完成80%，蓄水验收工作已完成，计划2026年上半年实现首台机组投产发电。

整改结果：部分完成

（3）统筹能源节约和节能监察实施效果不佳

一是印发《平顶山市2024—2025年煤炭消费总量控制方案》，下发各县区煤炭消费控制目标。向市政府书面汇报我市“十四五”煤炭消费减量工作情况，提出下一步减煤措施。组织召开全市煤炭消费总量控制工作推进会，健全节能减煤预警指导机制，优化焦化等行业生产时序，力促煤炭消费明显下降。二是对于节能监察整改反馈问题未完成整改的县区印发加快推进节能监察反馈问题整改的通知，要求10月底前完成整改，截至目前，叶县伟强科技公司已报送整改材料，舞阳钢铁有限公司、第一人民医院正在加快推进整改，已报送整改情况说明。  

整改结果：阶段性完成

4.优化营商环境工作有待提高

（1）重视程度不够

一是提升政治站位。2025年6月12日，市发改委召开党组扩大会，认真学习贯彻习近平总书记关于优化营商环境的重要论述和重要指示批示精神，会议提出要全面落实党的二十届三中全会作出的新部署、新要求，加快营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，推动我市营商环境持续提升。

整改结果：已完成，长期坚持

二是建立定期听取工作汇报机制。2025年5月15日，市发改委党组与市纪委监委派驻市发改委纪检监察组进行“组组会商”，听取营商环境领域群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作汇报，推动集中整治走深走实，取得扎实成效。7月18日，市发改委召开党组扩大会议，听取2025年度营商环境评价监测工作开展情况的汇报,并对下步营商环境工作进行安排。

整改结果：已完成，长期坚持

三是开展营商环境常态化监测。密切关注评价监测动态，召开了全市优化营商环境工作第36次、37次、38次、39次、40次联席会议，通报省评价监测工作实施方案，对省营商环境季度评价监测工作进行了安排部署，提取有关数据，督促各评价指标责任单位加强与对口省直厅局沟通对接，确保我市营商环境工作成效常态化客观展现出来。深入推进“扫码入企”和满意度监测相关工作。

整改结果：已完成，长期坚持。

（2）牵头抓总作用发挥不佳

一是坚持高位推动。今年已组织召开全市优化营商环境联席会议5次，对全市优化营商环境工作进行安排部署并强力推进。

整改结果：已完成，长期坚持。

二是建立季调度工作机制。2025年6月18日、7月14日、8月5日、10月28日分别召开了市优化营商环境工作第36次、37次、38次、40次联席会议，对省评价监测工作进行安排部署。待省营商环境上半年评价监测报告反馈后，及时开展整改提升。

整改结果：已完成，长期坚持

三是结合实际制定营商政策。在制定《平顶山市2025年营商环境优化提升行动实施方案》《开展营商环境领域惠企利企政策落实问题专项治理工作方案》等文件时，主动联系上级部门把握文件精神，广泛征求各县（市、区）、各部门意见并研判吸纳，注重前期调研，充分考虑可行性，确保各项工作紧密贴合市情，政策落实到位

整改结果：已完成，长期坚持

四是建立健全督导问责工作机制。印发了《关于建立营商环境跟踪督导工作机制及按期报送营商环境工作台账的通知》，明确专人负责营商环境工作督导，经全面梳理，分类建立了综合配套改革实施方案重点台账和优化提升行动实施方案重点台账，要求各相关责任单位按季度报送工作进展情况，督促各项重点任务落实落地。

整改结果：已完成，长期坚持

（3）专业辅导效果不佳

一是树立企业为中心的工作导向。3月27日、6月27日，市发改委先后召开两次民营经济座谈会，委领导及相关业务科室负责人与24位民营企业家面对面沟通交流，听取企业心声、帮助解决困难，坚定企业发展信心。二是精准宣传惠企政策，构建“线上 + 线下”的全方位政策服务体系。今年以来共发布《政策速递》38期，推送政策信息和政策解读76条，着力用好惠企政策平台，帮助企业更好了解政策、熟悉政策、享受政策,畅通政策传递“最后一公里”。三是持续开展“同心出彩·政企携行”系列活动、“企业管理提升年”活动，深入开展“学查改·以企观政服务企业大走访活动”，聚焦解决企业经营发展中遇到的困难和问题，助力企业高质量发展。

整改结果：已完成，长期坚持

二是监督落实惠企利企政策。印发了《开展营商环境领域惠企利企政策落实问题专项治理工作方案》和工作台账，明确整治内容和责任单位，推进专项治理走深走实。目前已梳理出税费优惠、财政贴息、专项资金支持等5类70项惠企政策。该条举措已整改完成，并将持续推进。

整改结果：已完成，长期坚持

三是提升投诉举报案件办理质效。认真贯彻《河南省营商环境投诉举报案件调查处理办法》，充分发挥省、市投诉平台作用，健全案件调查处理工作机制，持续提升案件办理质效，保障企业合法权益。今年前三季度，通过调解协商、专题约谈、跟踪督办等措施共办理营商环境企业投诉76件，其中省平台49件，市平台11件，电话投诉16件，共为企业协调解决欠款206.5万元，签订还款协议1304.5万元。

整改结果：已完成，长期坚持

5.服务民营经济发展还有欠缺

（1）工作机制不健全

一是针对民营经济总体情况和发展态势掌握不明确。为精准掌握民营经济发展态势，市发改委多措并举建立健全监测体系：一方面主动与统计、工信、科技、市场监管、金融、海关等部门对接，协商归集反映民营经济的指标数据，目前已初步形成数据共享机制；另一方面计划定期召开民营企业座谈会，同步开展重点民营企业数据统计报送工作，已拟定座谈会和数据统计的具体流程。目前民营企业监测体系处于建设完善阶段，已归纳部分民营经济监测指标数据，尚未建立完整数据集。2025年6月、9月组织开展民营企业座谈会，了解民营企业发展情况。

整改结果：已完成，长期坚持

二是针对牵头的惠企政策宣传不到位。坚持“立行立改”，通过多渠道扩大宣传覆盖面：一是通过微信工作群定向推送政策信息，二是在电梯口等人流量大的地区张贴《民营经济促进法》等惠企政策宣传海报。

整改结果：已完成，长期坚持

（2）做大做强民营经济成效不明显

   一是严格落实省委、省政府《关于促进民营经济发展壮大的实施意见》《河南省促进民营经济高质量发展行动计划》及市政府《平顶山市促进民营经济发展壮大十条措施》，已梳理政策清单并明确责任分工，持续推进省市政策落实工作。

整改结果：已完成，长期坚持

二是拟定《平顶山市促进民营经济高质量发展骨干企业专项行动方案实施意见》等3个专项方案，经征求意见后已正式下发。

整改结果：已完成，长期坚持

三是用好“民营经济发展综合服务平台”，收集企业诉求，建立诉求督办台账。“民营经济发展综合服务平台”及诉求督办机制已建成运行，上半年共收到诉求件7件，已办结6件。

整改结果：已完成，长期坚持    

3、履职尽责不够到位，发挥“项目部、规划部、参谋部、协调部”作用不充分

   1.项目全周期管理薄弱

（1）审核把关不严

一是建立健全重点项目遴选制度。明确行业遴选标准与流程规范，规范遴选流程，为项目遴选提供制度保障，确保入选的重点项目质量，8月20日印发《关于建立重点项目遴选制度的通知》（平发改办〔2025〕210号）。二是加大“三个一批”审核把关力度。已在7月底前完成全市“三个一批”项目数据自查与修正。

整改结果：已完成，长期坚持

（2）牵头协调作用不到位

   一是发挥协调服务作用。市级领导联系重点项目、周调度会机制已常态化运行，推动解决了73个项目对应的土地、融资等问题。二是加强金融对接。已于3月21日、10月15日组织召开重点项目银企对接会，市项目建设推进中心牵头负责梳理全市重点项目融资需求，推动达成融资意向，解决项目融资难题。三是牵头对接国土部门。开展了重点项目土地问题对接，并协调解决了鲁山抽水蓄能电站项目500千伏输出线路工程用地手续等问题。

整改结果：已完成，长期坚持

（3）推进效率不高

一是跟踪了解项目建设动态。市项目建设推进中心已建立省市重点及“双百工程”项目常态化监测机制，项目由市项目建设推进中心工作人员分包联系，进行了两轮大范围摸排，实现了对项目情况的及时掌握。二是压实监督检查责任，及时进行工作会商。市项目建设推进中心已与财政部门、水利部门就项目建设进行工作会商，压实县（市、区）的属地监管职责，协调解决了昭平台水库扩容工程的资金问题。三是定期督促跟进。8月11日市长对平顶山冷链物流园项目亲自进行调度，明确项目缺口资金来源，由市财政局与平发集团给付湛河区部分征迁补偿与项目建设资金，并安排湛河区政府负责协调解决村民阻工和征迁补偿等问题，满足平发集团进驻D01地块施工要求；宝丰县人居环境整治项目已安排参加调度会，加大推进力度，落实属地责任，目前已完成5个村，又新开工4个村的人居环境整治工作。

整改结果：已完成，长期坚持

（4）资金监管不到位

一是进一步强化资金监管意识，市发改委在8月7日、10月12日、10月23日以及11月10日将两重、中央预算内投资等项目纳入市长调度范围，切实加大对中央预算内投资、专项债、超长期特别国债等政策性项目资金的监管力度，确保资金专款专用，按工程进度及时支付资金。二是配合市政府办公室召开专项金融对接会，市项目建设推进中心负责梳理全市重点项目融资需求，推动达成融资意向。三是加强问题项目督促整改。针对汝州高标准农田项目问题，受李明俊市长委托，丁少革副市长已去省农业农村厅协调完毕，市发改委已向汝州市政府发送督办函，向市农业农村局发送工作协调函，持续督促整改中。

整改结果：已完成，长期坚持

2.规划引领指导作用发挥不充分

（1）验收评审不严格

一是研究制定《关于加强和规范行政合法性审查工作的意见》，明确验收重点，强化项目验收管理，推进业务管理和风险管控有机融合，保障成果质量；在“十五五”规划纲要编制合同中，约定规划成果验收条款，推动规划高质量编制。二是将牵头编制的《平顶山市社会信用体系建设高质量发展规划（2023-2030年）》、《平顶山市现代物流业中长期发展规划(2023-2035年)》、《平顶山市数字经济发展规划(2023-2030年)》、《平顶山市“十四五”循环经济发展规划》《平顶山市“十四五”公共服务和社会保障规划》等在政府网站主动公开。

整改结果：已完成，长期坚持

（2）实施效果打折扣

    一是扎实开展“十四五”规划评估。组织各市直部门和县（市、区）发改部门对本领域本地区的“十四五”规划纲要主要任务完成情况开展评估，全面总结纲要实施进展情况，现已形成“十四五”规划纲要阶段性评估报告并报省发改委，纲要和各专项规划将于年底规划实施完毕后形成最终总结评估报告。二是牵头推进中长期规划实施，强化动态监测，结合规划内容对完成情况和十五五思路目标进行了初步总结谋划，暂未到达开展中期评估和总结评估的时间节点。三是强化“十五五”规划实施机制研究。在“十五五”规划基本思路中重点研究规划实施保障机制，提出推动规划落实的相关办法，并于规划纲要（框架稿）中单独设章强调完善“十五五”规划实施机制，推动“十五五”规划高效落实。    

整改结果：阶段性完成，2026年年初完成“十四五”规划总结评估，中长期规划和“十五五”规划按照实施节点稳步推进

（3）“十五五”规划编制工作进展缓慢

一是成立市委市政府主要领导任组长的规划编制工作专班，组织召开全市“十五五”规划编制工作推进会，统筹安排部署规划工作；聘请省社科院主持编制“十五五”规划，深入全市12个县（市、区）开展摸底调研，并分别召开市直部门和重点企业座谈会，听取吸收意见建议；配合市委办筛选确定35项重大调研课题，由市领导亲自带队在全市范围内开展大摸底大调查，强化基础研究。

整改结果：已完成，长期坚持

二是筛选形成“十五五”专项规划目录清单，征求市领导、各部门意见建议，同省规划目录清单衔接后，以市政府办名义印发实施；前瞻组织各市直部门针对重点领域开展“十五五”工作谋划，深化“三个重大”研究，提出各领域“十五五”时期发展目标，为专项规划编制奠定基础。

整改结果：已完成，长期坚持

三是成立由委主要领导任组长的规划编制工作专班，并抽调业务骨干形成写作小组，配合省社科院修改完善规划基本思路，已形成送审稿并向市委市政府汇报，目前正加紧推进规划纲要起草。

整改结果：阶段性完成，按照时序节点，稳步推进规划研究起草，确保2026年上半年前印发实施

3.参谋协调作用发挥不到位

（1）调查研究成效不明显。

年度调研工作方案已于2025年6月底前印发，常态化机制已建立。

整改结果：已完成、长期坚持

（2）抓运行稳增长统筹协调力度不够。

按计划持续推进。强化经济运行调度，按月调度，以月保季、以季保年，为完成全年目标任务奠定坚实基础；重点项目申报和入库纳统工作有序推进。

整改结果：阶段性完成，按时序进度推进中，确保完成全年任务。

（3）开发区调结构促转型质效有待提升。

2025年5月7日，市政府办公室正式印发《平顶山市开发区产业集群培育和提升三年行动方案》（平政办〔2025〕13号），提出未来三年平顶山市开发区产业集群培育和提升的具体实施路径。2025年6月，印发实施《平顶山市开发区高质量发展2025年行动计划》（平发改工业〔2025〕175号），重点抓好2025年开发区各项工作。

整改结果：已完成，长期坚持

4.服务保障民生工作还有欠缺
      （1）新型城镇化战略效果不明显

按计划持续推进。工作要点及台账已建立完成；城市园林绿化项目有序实施；组织谋划梳理新型城镇化领域重点项目，并向省发改委对接汇报。

整改结果：阶段性完成。按时序进度推进中，确保完成全年任务。

（2）推动重点民生实事办理有差距

按计划持续推进。民生实事台账机制已建立，协同督办常态化；新增停车位4617个，完成率92.34%，新建充电桩695个，完成率99.28%，均超过时序进度；卫东区新建敬老院项目建成投用。

整改结果：阶段性完成。按时序进度推进中，确保完成全年任务。

（3）便民服务政策公开不及时

已利用网站和公众号积极登发我委特色工作信息并将长期坚持。

整改结果：已完成，长期坚持

4、贯彻新时代党的组织路线不充分，党建工作责任制落实不够有力

1.党组作用发挥不够充分

（1）管大局作用发挥有欠缺

学深悟透中央、省委、市委经济工作会议和全国、全省发展改革工作会议精神，专题研究年度工作重点。按照市委、市政府要求，按时召开全市发改工作会议。

整改结果：阶段性完成

（2）民主集中制执行不规范

制定出台《平顶山市发展和改革委员会党组会议事规则》和《平顶山市发展和改革委员会主任办公会议事规则》，明确委党组会和主任办公会议的职责，参会人员范围，规范会议流程。印发《中共平顶山市发展和改革委员会党组规范“三重一大”事项集体决策办法》，规范重大事项决策、重要干部任免、重大项目安排和大额资金使用事项的决策行为，提高决策的科学性、民主性和合法性。规范党组会议记录的使用。

整改结果：已完成，长期坚持

（3）落实意识形态工作责任制还有偏差

委党组认真贯彻落实意识形态工作责任制有关要求，召开党组会议审议通过了《2025年度党组理论学习中心组集体学习的安排意见》《中共平顶山市发展和改革委员会党组理论学习中心组学习制度》《平顶山市发展和改革委员会信息发布“三审三校”制度》。组织开展意识形态培训，各支部党员干部依托河南党员教育服务网，认真学习《建设具有强大凝聚力和引领力的社会主义意识形态》，进一步提升意识形态工作的自觉性和主动性，组织各科室开展意识形态领域风险自查，推动意识形态工作常态化长效化。

整改结果：已完成、长期坚持

2.党建工作责任制落实不够有力

（1）落实抓党建责任不到位

委党组认真贯彻落实党建工作主体责任，集中整改期内对党员发展、营商中心党支部建设统一党组织、全面从严治党等工作进行了研究。机关党委结合开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，对各支部“三会一课”等情况进行了检查，对党支部书记党建述职工作进行了书面提醒。

整改结果：已完成，长期坚持。

（2）党内政治生活不严肃

对照兰考标准，持续提升党内政治生活的严肃性，规范性。2025年6月25日，市发改委党组召开了专题民主生活会，党组成员逐一进行个人对照检查，并相互批评帮助。大家结合个人思想、学习和工作实际，每名党组成员认真对照巡察反馈问题，坚持刀刃向内，交流思想、检视问题、剖析根源、明确方向和措施。相互批评直截了当、不遮不掩，整改措施科学合理、切实可行，达到了“红红脸、出出汗、洗洗澡、治治病”的目的。

整改结果：已完成，长期坚持。

（3）党的组织建设不规范

以开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育为契机，对各支部“三会一课”等情况进行了检查，完成了市营商环境和社会信用中心统一党组织健全完善工作。

整改结果：已完成，长期坚持

3.选人用人工作有待加强

（1）实际工作岗位与编制岗位不符

一是补充完善24名借调人员的手续的同时，通过省考招录公务员7人，事业编人员4人，有效壮大我委干部队伍数量，逐步减缓借调二级机构人员的需求。二是2025年10月23日我委开展的第一批科级干部调整，通过平职交流，将11名实际工作岗位和任职不相符的11名科级干部重新任命，做到人岗一致。  

整改结果：部分完成

（2）缺职配备不及时

2025年10月我委召开党组会，会上通过了《科级干部调整工作实施方案》，《方案》经市委组织部批复后，2025年10月23日，我委启动第一批科级干部调整，此次调整免职6个科级领导干部，平职交流科级领导干部11个，提拔正科级领导干部12个。经与市委组织部沟通，因需调整干部人数较多，此次调整分批进行，目前，两批方案均已通过委党组会。目前第二批副科级领导干部调整方案已通过党组会，准备上报市委组织部，待市委组织部批复后，立刻开展委机关和委项目中心副科级领导干部调整。

整改结果：部分完成

五、落实全面从严治党战略部署不够深入，党风廉政建设有薄弱环节

1.主体责任履行不到位

（1）对党风廉政建设重视不足

委党组召开会议，听取了上半年全面从严治党工作开展情况。2025年度《党风廉政建设责任书》已于年初签订，下一步将持续深化责任书签订相关工作。组织各科室、二级单位开展廉政风险点排查，明确了相应防范措施。

整改结果：已完成，长期坚持。

（2）以案促改工作有差距

按照同级同类警示教育要求，7月9日，市发改委领导班子召开案例警示思想交流会，班子成员结合集中阅看典型案例，把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，通过以案为鉴、检身正己，反躬自省、引以为戒、切实把“看在眼里的教训”变成“刻在心底的敬畏”

整改结果：已完成，长期坚持

（3）履行“一岗双责”有差距

深入贯彻落实党风廉政建设责任制，委党组书记和各分管主任、分管主任和分管科长、分管科长和分管科员之间分别进行廉政谈话。

整改结果：已完成、长期坚持

2.监督责任落实有偏差

（1）警示教育成效不明显

以开展同级同类警示教育、第一议题学习传达河南省信阳市、罗山县10名干部在学习教育期间违规吃喝、严重违反中央八项规定精神问题通报等形式，持续提升警示效果，引导党员干部树牢底线意识，做到拒腐防变。
‎    整改结果：已完成，长期坚持

（2）主动监督意识不强

紧盯政治方向和政治立场，克服政治监督“虚化”“泛化”倾向，着力监督好中央决策部署的贯彻落实情况。加强对贯彻落实《中国共产党新形势下党内政治生活若干准则》执行情况的监督检查，持续推进政治监督具体化精准化常态化，聚焦重点工作，全面调度政治监督总体情况，监督发改委党组在学习贯彻新时代中国特色社会主义思想、坚定理想信念、“三重一大”决策、民主集中制、选用干部、请示报告制度、严格组织生活、批评与自我批评、作风建设等“政治生活”方面存在的问题。对照全面从严治党主体责任清单，加强监督检查党组落实主体责任、履行党的全面领导职能责任等情况，督促做到知责明责、履职尽责。紧盯优化营商环境、工程项目招标投标领域腐败和违法犯罪专项行动、南水北调后续工程和黄河流域高质量发展、整治殡葬领域腐败乱象等重点工作，加强派驻机构与被监督单位定期会商协作，推动日常监督主动嵌入被监督单位工作。

按照上级纪委要求，坚持风腐同查同治，着力纠治违规吃喝、违规经商等隐形变异问题，提升在日常监督中发现问题的能力，上半年，纪检组在日常监督中，发现市发改委1名同志违规经商办企业情况，对相关责任人进行立案审查调查，并建议发改委党组给予党内警告处分；加强与发改委机关党委、机关纪委和人事科的沟通，指导其对干部的日常监督、教育、管理。

整改结果：已完成，长期坚持

3.内控机制不健全

（1）合同签订不规范

党组研究起草《关于加强和规范行政合法性审查工作的意见》，明确审核职责，规范相关程序，推进业务管理和风险管控有机融合，确保采购和委托的成果质量，全面提升内控管理法治化水平。

整改结果：已完成，长期坚持

（2）合同履行不规范

针对2022年平顶山市营商环境专家咨询辅导服务项目，草拟了补充协议，并经法规科审查，上报党组会研究同意后实施。党组会现已审议通过，并与中标单位签订了补充协议。

整改结果：已完成，长期坚持

（3）用印管理不规范

严格执行印章管理规定，全面停用“平顶山市公共资源交易管理委员会”“平顶山市公共资源交易管理委员会办公室”“平顶山市优化营商环境工作领导小组”及办公室印章。开展专项印章清理工作，建立工作台账，组织专人清点回收废止印章。妥善保存印章，收回的印章统一上交机要室，按照档案管理要求妥善保存。

整改结果：已完成，长期坚持

4.财务管理制度不完善

（1）执行政府采购制度不到位

完善并严格落实物资采购报批制度，杜绝简化流程或违规操作。

整改结果：已完成，长期坚持

（2）公车管理不严格

一是实行公车“四单制”管理（派修申请、维修清单、验收单、结算单）。二是安装车载GPS系统，车辆使用、维修全程可追溯。

整改结果：已完成，长期坚持

（3）租赁社会用车未经审批

强化社会用车租赁监管，严格落实关于租赁社会车辆的有关制度。

整改结果：已完成，长期坚持

（4）公务接待不规范

严格落实公务接待有关规定，“三单一函”制度刚性执行，接待分级标准、预算总额控制全面落实。

整改结果：已完成，长期坚持

（5）财务报销不规范

健全报销审核机制，完善报销材料清单。坚持严格审核票据，超标准接待、缺项单据零报销。

整改结果：已完成，长期坚持

三、下一步工作安排

1.持续深化问题整改。进一步提升政治站位，强化政治担当。以高度的政治责任感持续把巡察整改工作不断向纵深推进，切实做到思想不松懈、标准不降低、力度不减弱。对已完成整改事项，进一步巩固提升，防止问题反弹回潮；对需长期治理或逐步解决的问题，紧盯不放，深入分析研究，持续推进，确保巡察反馈问题真改、实改、改到位。

2.坚持问题整改与建章立制并重，既在治标上持续发力，又在治本上久久为功，围绕巡察反馈问题，举一反三查找在思想根源、作风能力、体制机制等方面的问题和不足，进一步建立健全系统完备、科学规范、运行有效的长效机制，促进整改工作取得更大、更长远的效果，从源头上预防和减少问题的发生。

3.坚持以整改促工作提升。自觉把持续深化巡察整改与深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想尤其是习近平经济思想结合起来，与认真贯彻落实二十届四中全会精神结合起来，与落实中央、省委、市委重大战略决策部署结合起来，切实把巡察整改的过程作为强化管党治党政治责任、严肃党内政治生活、加强干部队伍建设、锻造优良工作作风、营造风清气正的政治生态的过程，以巡察成效带动发展改革工作整体提升。为进一步抓好经济运行调节、重大规划编制、重大项目建设、重大改革事项推进、营商环境优化等重点工作，奋力实现全年目标任务提供有力的保障。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见和建议，请及时向我们反映。联系方式：平顶山市发改委0375-2665888，电子邮箱：pdsfgw@sina.com。

中共平顶山市发展和改革委员会党组

2025年12月11日