2025年5月，习近平总书记在河南考察时，提出“两高四着力”重大要求，为我省发展指明了方向。“着力建设现代化产业体系和农业强省”作为“四个着力”的首要要求，重要性不言而喻。为深入贯彻落实习近平总书记在河南考察时重要讲话精神和关于河南工作的重要论述，市第十一次党代会报告提出今后五年的战略定位是：突出转型发展和现代化建设，对标省委建设“六个强省”要求，聚力打造“六个强市”，这其中包括特色农业强市。

实现奋斗目标，党的领导是根本保证，党员干部是关键力量。特别是当前在学习贯彻习近平党建思想的热潮下，打造特色农业强市，更要把握好党建引领基层高效能治理主线，通过增强农村基层党组织政治功能和组织功能，把党员干部和人民群众紧密地团结在党组织周围，汇聚特色农业强市建设的蓬勃力量，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，最终实现以高效能治理保障和促进高质量发展的逻辑闭环。

坚持增强农村基层党组织政治功能，夯实特色农业强市建设发展根基

党的二十大报告明确提出，“增强党组织政治功能和组织功能”。党组织的政治功能代表着原则、方向和立场，是根本性的。增强农村基层党组织的政治功能，意味着要旗帜鲜明讲政治，突出基层党组织作为党的肌体的“神经末梢”的政治属性，通过贯彻落实好党的路线方针政策和党中央决策部署，不断巩固党的执政地位。

当前发展背景下，从物质层面看，以人工智能为核心驱动力的新一轮产业变革重塑人类生产生活方式，抓住新机遇加快发展农业新质生产力，并为特色农业强市注入强劲动能迫在眉睫；从精神层面看，以情绪价值需求为导向的全新消费模式解构传统实践空间，品牌叙事、文化包装、场景打造以及新媒体运营等概念正成为地方产业破壁出圈的重要影响因素，特色农业强市之强已经不仅在于农业本身，更有赖于乡土文化的重新表达。

发展的需求为农村基层党组织政治功能发挥带来两大课题，一是要从政治层面回答好技术逻辑与价值逻辑的平衡问题，确保发展过程的公平正义；二是要从政治层面回答好乡村文化现代化建构的问题，这其中既包括如何更新传统文化以适应新的传播需要，也包括如何引导群众以自由全面发展的马克思主义人本观真正实现人的现代化。

基于此，增强农村基层党组织政治功能，夯实特色农业强市建设发展根基，可以从以下两个方面进行思考：一方面，面对数智化浪潮的新课题，农村基层党组织需要具备辩证思维，既要看到智慧农业、农村电商、算力平台等新业态的蓬勃兴起对于加快形成农业新质生产力的积极作用，也要看到监管对象的复杂化进一步提升服务的难度与成本，小农户和老年农户等群体在技术层面的天然弱势进一步拉大贫富差距，以及片面的流量叙事模式会进一步削弱乡村品牌的灵魂与特色等问题。在此层面，增强农村基层党组织政治功能，就是要增强其数治服务和监管能力、宣传把关与定向能力、普惠扶持与兜底能力，进而确保特色农业强市建设不偏离政治方向。另一方面，面对情绪消费赛道的崛起，农村基层党组织需要深入认识“投资于人”的政治理念，以更加温情、包容、开放的“人”的视角重新理解特色农业发展的宏大叙事。面对情感需求日益多元化和个体化的消费者，农村基层党组织不但要持续创新消费场景，讲好新的乡土故事，打造一条龙、沉浸式、品牌化的特色农业新业态，而且要重塑乡土文化的影响力，创新乡土文化的现代化表达方式，以老百姓喜闻乐见的方式方法宣传正确价值观，进而帮助群众破除自我中心主义的现代迷思，以公共价值关怀重建个体的社会责任感，让“人”在乡野文化的沃土中真正重拾“社会关系”的勇气，进而为特色农业强市建设营造良好政治文化氛围。

坚持增强农村基层党组织组织功能，释放特色农业强市建设人才潜能

党组织的组织功能主要是把党员和群众组织起来的效能，是基础性的，着眼于落实，为政治功能服务，其内容包括发展和管理党员、激励党员发挥先锋模范作用、有效开展组织生活等方面。从党的十九大指出“以提升组织力为重点”，到党的二十大明确提出“增强党组织组织功能”，充分体现党的建设标准已经从“有没有”转变为“好不好”，更加突出结果导向。

人才是特色农业强市建设的重要资源，面对乡村人才分散孤立、发展后劲不足、带动作用不强的困境，增强农村基层党组织组织功能，能够切实发挥组织工作实效，进一步整合资源、搭建平台、理顺机制，释放广大英才投身特色农业强市建设的创新创造潜能。

一要建立好本地人才台账，既要摸清本地各类人才的情况，也要摸清在外能人巧匠的情况，建立好党政人才、专业技术人才以及“五老”人才等人才信息库。面对特色产业起步需要带头人的问题，可通过电话联系、上门拜访、媒体宣传等形式，动员在外能人返乡发展，如我市通过“归根”鹰才鹰商寻访大行动，动员一大批在外创业人员回乡，借助他们的力量助力农村产业发展取得新进展。

二要搭建好人才服务平台，善于通过数字党建和谈心谈话的方式观测人才队伍的行为偏好、价值需求、活动参与等情况，进而在赢得人才队伍情感认同、心理依靠、价值归属的基础上，有效绘制人才需求“数据画像”，为其提供更具针对性的服务，主要方向包括提供更为及时精准的业务培训、搭建多维度跨领域的交流学习平台、关注人才队伍的思想发展状况并做好情感上的引导、扶持和帮助，以及建立容错纠错保护机制，从政策层面破除敢干事者的后顾之忧等。

三要加强农村基层党组织之间的横向链接，落后地区可以与先进地区结对共建，一方面积极争取先进地区的党员干部到本地指导工作，另一方面可以选派相对落后地区的党员干部到先进地区挂职锻炼，学理念、学经验、学亮点，最大程度激活人才服务效能。

四要激励党员在联农带农机制中发挥先锋模范作用，双向释放党员和群众干事创业潜能。通过引导激励党员干部在家庭农场、农民专业合作社、农业龙头企业等新型农业经营主体中亮身份、当骨干、挑重担，让党员先一步成为产业发展的先行者、技术推广的排头兵、联农富农的带头人，推动党员的组织优势和能力优势转化为引领发展优势，最大限度发挥党员干部的人才潜能；同时，通过“党支部+合作社+龙头企业+党员+农户”发展模式，打破小农户和普通群众缺技术、缺平台、缺信心的发展瓶颈，有效破除部分群众不敢干、不会干的思想壁垒，让返乡青年、乡土能人和普通群众都能够获得大有可为的发展空间，层层激活群众增收致富潜能。

坚持以“五基四化”赋能“两大功能”，推动特色农业强市建设走深走实

市第十一次党代会报告指出，今后五年要努力取得“两个重大进展”，即高质量发展取得重大进展、高效能治理取得重大进展。整体来看，高质量发展与高效能治理并不是相互孤立的，二者辩证统一、协同共进，高质量发展为高效能治理提供物质基础，高效能治理促进和保障高质量发展。

特色农业强市建设取得实质性进展是高质量发展的重要体现，推动特色农业强市建设需要通过基层高效能治理提供社会基础和制度保障，关键在于提升党建引领的水平和效能，切实增强党组织的政治功能和组织功能，立足我省党建创新实践，就是要着力推进“五基四化”。

面对特色农业强市建设过程中营商环境有待改善、产业升级有待推进、科技创新有待突破以及区域农业IP有待强化等突出问题，立足“五基四化”，可以从以下几个方面提升工作成效。

一要提升基层治理社会化水平，以多元共治激发组织活力，破除区域品牌打造壁垒。我市富硒小麦、食用菌、红牛、鸽业等特色农业产业链蓬勃发展，构筑起市域特色农业产业矩阵，但是在标准化管理、公共营销、母品牌建设等方面仍有创新发展空间，需要基层党组织、社会组织、经营主体、志愿者、群众以及新乡贤等在农业农村建设实践中发挥集体智慧。

二要提升基层治理法治化水平，以制度保障提升组织公信力，营造干事创业良好氛围。特色农业强市建设不能因循守旧，而是要在农业的转型升级中创造一番天地。面对诸多未知的新情况、新领域、新挑战，增强法治化思维对于广大基层干部、各类经营主体以及农户都是底线保护，为干部托底、给群众定心、为市场护航。

三要提升基层治理智能化水平，以科技赋能优化组织流程，科学引导各类资源合理配置。通过数字化平台和手段，有助于精准摸排乡村资源底数、打通产品供需通道、动态监测产业布局以及优化公共资源分配，推动人才、土地、资金、服务等要素高效流动，为特色农业强市建设提供要素保障。

四要提升基层治理专业化水平，以专业素养完善组织服务，做大做强农业产业化龙头企业。农业龙头企业是要素集聚的平台、全产业链的“链主”、技术创新的主体，以专业化服务对接龙头企业，破除制约其发展的难点堵点，释放其生产经营活力，将推动农业产业培育事半功倍、提质增效。

蓝图绘就振人心，继往开来启新程。在习近平党建思想的指引下，重新思考新的时代条件下增强农村基层党组织政治功能与组织功能的价值与意义，以守正创新的锐气交出平顶山特色农业强市建设的实干答卷，必将书写出“两个奋勇争先”的崭新篇章！