□张鹏

习近平总书记强调，要完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础制度，加强反垄断和反不正当竞争，依法规范和引导资本健康发展，为各类经营主体投资创业营造良好环境，激发各类经营主体活力。河南作为人口大省、经济大省、农业大省，充沛的劳动力资源、广阔的市场规模、优越的地理位置等禀赋为各类经营主体成长壮大提供了沃土。截至2025年年底，河南实有民营经济主体突破1100万户，占比达96%。15家企业入围“中国民营企业500强”，居中部六省第一。“十五五”时期，河南经济高质量发展将从更多依赖要素禀赋转向依靠创新驱动，充分激发各类经营主体活力，特别是民营经济活力，不仅是推动经济稳中求进的关键抓手，也是破解发展难题、稳定增长预期的重要依托。

河南民营经济发展活力涌现

近年来，河南民营经济发展取得显著成绩，在稳定增长、促进创新、增加就业、改善民生等方面发挥了不可替代的作用。

经济增长的“主力军”。民营经济贡献了河南55%以上的GDP，在稳定经济大盘中发挥着“压舱石”作用。2025年，面对复杂严峻的国内外环境，河南民营经济展现出强大韧性，民间投资增速达5.9%，高于全国平均水平。民营经济不仅在数量上持续攀升，更在质量与效益上同步提高，为全省经济稳中求进、向上向好奠定了坚实基础。

财政税收的“活水池”。民营经济贡献了河南65%左右的税收，为经济社会发展提供了坚实的财力保障。近年来，随着民营企业发展壮大，税收贡献结构持续优化，制造业、科技服务业等高端产业税收占比不断提升。中小微企业同样发挥重要作用，遍布城乡的个体工商户和民营企业构成了税收网络的“毛细血管”。2025年，河南全面落实研发费用加计扣除、增值税留抵退税等惠企政策，为民营企业减负增效，激发了经营主体活力。

对外开放的“强引擎”。民营经济贡献了河南70%左右的进出口总值，在内陆省份开放发展中书写了精彩篇章。2025年，河南民营企业实现进出口额6176亿元，占全省外贸总额的三分之二。出口结构持续优化，机电产品出口占比达66.4%，电动汽车、锂电池、光伏产品“新三样”出口增长1.8倍。

科技创新的“生力军”。民营经济贡献了河南85%以上的高新技术企业，是科技创新的绝对主力。截至2025年年底，全省民营企业中的高新技术企业达12649家，科技型中小企业达27796家。全省企业R&D经费占全社会比重达85.2%，高于全国平均水平7.5个百分点，以民营企业为主的企业界已成为研发投入的核心力量。

稳定就业的“压舱石”。民营经济贡献了河南90%以上的城镇新增就业，在稳就业、保民生中发挥着不可替代的作用。截至2025年年底，全省民营经济从业人员超过3000万人，涵盖制造业、服务业、建筑业等各行各业。中小微企业和个体工商户是就业的“蓄水池”，为高校毕业生、农民工、困难群体提供了多样化就业选择。2025年，河南延续实施阶段性降低社会保险费率政策，落实一次性扩岗补助，支持民营企业稳岗扩岗。

河南民营经济发展活力从何而来

民营经济是推动中国式现代化建设的重要力量。河南民营经济的蓬勃活力究竟从何而来？

来自高质量发展带来的广阔机遇。近年来，河南聚焦高质量发展这一首要任务，围绕先进制造业集群和重点产业链布局，引导民营企业深度嵌入现代化产业体系建设，在新能源汽车、新材料、高端装备等领域迎来发展新机。2025年，全省规模以上高新技术产业增加值增速持续高于规上工业平均水平，民营企业成为培育新质生产力的重要主体。随着“十五五”开局，河南将融入服务全国统一大市场建设作为重要举措，着力清除市场壁垒，完善民营企业参与重大项目建设长效机制。从装备制造到生物医药，从现代食品到数字经济，每一次产业跃升都为民营企业打开新的赛道。

来自优秀人力资本和超大规模市场。河南拥有近1亿常住人口、超过2200万中等收入群体，巨大的市场规模为新技术运用、新产品推广、新模式落地提供了广阔空间。这既是消费的“引力场”，更是创新的“试验田”。蜜雪冰城从校门口的冷饮店成长为全球门店超5.3万家的茶饮巨头，靠的就是对下沉市场的精准把握和极致的成本控制能力。在人才支撑方面，河南着力打破体制机制障碍，彻底打破户籍、身份、档案等限制，允许民营企业专业技术人才直接申报中高级职称，2023年以来已有3.45万人通过“绿色通道”获得职称。2025年，全省技能人才培养取得历史性突破，总量突破2000万人，其中高技能人才超过700万人，为民营企业发展提供了稳定的人才供给。

来自优质营商环境带来的一流服务。2025年5月，《河南省促进民营经济高质量发展行动计划》出台。2026年3月，《河南省优化营商环境条例》正式施行。在要素保障上，创新推出“算力券”降低企业研发成本，推广“标准地+承诺制”缩短项目落地时间，深化“科技贷”解决融资难题。全省入企检查频次同比下降30%以上，为1.4万余家民营企业修复信用。从政策护航到要素赋能，从法治保障到政务提效，河南正以制度创新的确定性，托举起民营经济发展的无限可能。

推动民营经济在高质量发展新征程上跑出加速度

在“十五五”开局之年，河南民营经济正迎来前所未有的发展机遇。只要坚定不移纵深推进融入服务全国统一大市场建设、持续打造一流营商环境、大力弘扬企业家精神，河南民营经济必将在高质量发展新征程上跑出加速度、干出新气象。

纵深推进融入服务全国统一大市场建设，拓展民营经济发展新空间。建设全国统一大市场是构建新发展格局的基础支撑和内在要求。河南地处中原，承东启西、连南贯北，必须在融入服务全国统一大市场建设中展现更大作为，为民营经济发展开辟更广阔舞台。一是破除隐性壁垒，保障公平竞争。严格执行市场准入负面清单制度，开展市场准入效能评估，2026年实现省市县三级全覆盖，坚决清理在招标投标、政府采购中设置的各类隐性门槛和所有制歧视。全面实施企业跨区域迁移“无感办理”，大幅压缩办理时限，保障企业自由流动、安心发展。严格落实公平竞争审查制度，让各类经营主体在同一规则下公平竞争。二是发挥枢纽优势，降低流通成本。加快“空铁公水”多式联运体系建设，为民营企业提供“从厂门到国门”的高效低成本物流解决方案。深化郑州要素市场化配置综合改革，促进技术、数据、人才等要素跨区域自由流动。三是拓展开放通道，助力企业出海。支持民营企业积极参与共建“一带一路”，依托龙头企业带动省内中小企业共同开拓海外市场。持续搭建海外综合服务平台，组织民营企业参加国际展会，重点拓展东盟、拉美、非洲等新兴市场。

持续打造一流营商环境，提升民营经济发展软实力。营商环境是经营主体生存发展的土壤。必须以营商环境优化升级为抓手，让民营企业在河南放心投资、安心经营、专心发展。一是强化法治保障，稳定发展预期。《河南省促进民营经济高质量发展行动计划》配套6个专项行动、6个专项攻坚方案，系统构建起促进民营经济高质量发展的“四梁八柱”。《河南省优化营商环境条例》将“有事即到、无事不扰”的理念固化为法律准则。二是提升政务服务，降低制度成本。围绕民营企业全生命周期，深化“高效办成一件事”改革，拓展企业用工、高新技术企业认定等特色服务场景。推广惠企政策“免申即享、直达快享”模式，变“企业找政策”为“政策找企业”。强化各级政务服务中心帮办代办功能，为企业提供一站式、保姆式服务。三是破解融资难题，畅通金融血脉。深化政银企对接机制，搭建常态化银企对接平台，不断开发推广更多服务民营企业高质量发展专属金融产品。加大专精特新专板支持力度，完善民营企业上市培育体系，对拟上市企业给予分阶段奖励。

大力弘扬企业家精神，激发民营经济发展内生动力。企业家是推动经济发展的关键力量。从一到百，河南民营企业的成长轨迹，正是企业家精神的生动写照。必须大力弘扬企业家精神，让广大民营企业在高质量发展新征程上跑出加速度。一是弘扬专注务实精神，深耕主业不动摇。增强心无旁骛、不忘初心坚守主业的定力，让企业在大风大浪中站得稳、行得远。要引导更多民营企业聚焦主业、做强实业，在细分领域闯出一片天地，争当行业冠军、隐形冠军。二是弘扬敢闯敢试精神，创新突破不止步。要持续完善科技型中小企业—高新技术企业—瞪羚企业—创新龙头企业梯次培育机制，支持民营企业牵头组建创新联合体，承担重大科技专项。充分发挥河南近1亿人口的超大规模市场优势，为企业新技术运用、新产品推广、新模式落地提供广阔空间。三是弘扬爱国奉献精神，责任担当不缺席。要持续推进新时代中原民营企业家“百千万”培训计划，提升企业家战略眼光和管理能力，加强年轻一代民营企业家“青蓝接力”培养，引导广大企业家成为爱国敬业、守法经营、创业创新、回报社会的典范。

（作者系中国社会科学院经济研究所人工智能经济研究室副主任、中国社会科学院上市公司研究中心副主任）