当前和今后一个时期我市城市工作的总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，以及习近平总书记关于城市工作的重要论述，全面落实中央和省委城市工作会议部署，聚焦“1+2+4+N”目标任务体系，认真践行人民城市理念，坚持党的全面领导，坚持稳中求进工作总基调，坚持因地制宜、分类指导，以建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市为目标，以推动城市高质量发展为主题，以坚持城市内涵式发展为主线，以推进城市更新为重要抓手，以“五个转变、五个更加”为重要原则，大力推动城市结构优化、动能转换、品质提升、绿色转型、文脉赓续、治理提效，牢牢守住城市安全底线，走好符合城市发展规律、具有平顶山特色的城市现代化新路子，以高质量发展和高效能治理谱写资源型城市现代化建设新篇章。

“一核一圈两轴多节点”

“一核”即做强中心城区，强化与中原城市群互联互通，深度融入郑州都市圈，加强与洛阳、南阳等周边城市联动。“一圈”即加速平宝（石）叶鲁郏一体化发展，形成基础设施互联互通、生态环境共保共治、产业功能协调互补的城市发展圈。“两轴”即依托宁洛、郑渝两大区域通道，形成东西、南北城镇发展主轴。“多节点”即强化汝州、舞钢、郏县三个支点建设，积极培育发展中心镇，形成梯度支撑体系。

现代化城市体系是城市发展的系统性框架，是做好城市工作的基础性工程，其完备程度直接决定了城市在经济活力、空间效率、民生福祉和治理能力等方面的综合表现。

2月25日下午，我市召开市委城市工作会议，会议明确按照中央、省委城市工作会议及相关的决策部署和工作要求，立足煤炭、新材料、山水、文化等资源禀赋和特色优势，着力构建“一核一圈两轴多节点”的城市发展格局，形成以中心城区为引领，县城、小城镇协调发展的现代化城市体系。

“一核”即做强中心城区，新华区、卫东区、湛河区、示范区、高新区作为中心城区是我市市域发展极核。“一核”将积极“融圈进群”，强化与中原城市群互联互通，深度融入郑州都市圈，加强与洛阳、南阳等周边城市的内在联系、优势互补、功能协调、错位发展。将强化创新引领，集聚高端产业，提升服务能级，优化环境品质，推动中心城区能级提升，打造成为引领平顶山城市发展的核心引擎和宜居宜业宜游的品质城区。

我市做强中心城区将突出抓好“一体两翼、一脊两带”建设，“一体”为主城中心区，是现代功能集聚、服务要素集中、城市形象展示的重要载体。“两翼”为东部产业翼、西部科创翼。东部产业翼是我市产业发展和城市转型发展的引擎，包括高新区、尼龙城、卫东区东部片区，包含尼龙新材料产业开发区、平顶山高新技术产业开发区、平顶山东站、平顶山港等重要产业功能板块。西部科创翼包括示范区和新华区西部片区，重点打造白龟湖科创新城，利用山水资源打造高品质城市空间，吸引创新人才，引导高等院校、科研机构等创新功能集聚，建设创新研发和科技成果转化高地。“一脊”为东西向城市公共服务脊，串联平顶山西站、科创新城中心、主城中心、平顶山南站、平顶山东站物流商贸节点、尼龙城等城市重点区域，推动以公共交通为导向的开发，布局城市重大功能设施。“两带”为北山生态带和沙河生态带。北山生态带开展矿区综合整治和北山生态修复工程，引入生态和文化休闲游憩功能激活北山活力；沙河生态带以流域综合整治为抓手，围绕滨湖、滨河生态资源，打造集休闲、生态、防洪为一体的城市生态景观带。

“一圈”即加速平宝（石）叶鲁郏一体化发展，形成基础设施互联互通、生态环境共保共治、产业功能协调互补的城市发展圈。我市将立足各县（区）资源禀赋，打造鲁宝郏传统产业绿色发展长廊。将聚焦尼龙新材料、高端装备制造等主导产业，通过“飞地经济”打破县域界限，推动产业链上下游互补联动。将加强平宝、平郏、平鲁、平叶快速通道建设和作用发挥，更好以交通互联互通带动区域联动发展。将严守“三区三线”，协同保护白龟湖、湛河等生态廊道。统筹好教育、医疗、养老等资源，推动优质资源下沉与跨区共享，实现六县（区）全域联动、协同发展，共同构建区域新兴增长极。

“两轴”即依托宁洛、郑渝两大区域通道，形成东西、南北城镇发展主轴。宁洛发展轴（东西向）将依托宁洛高速、焦唐高速及铁路通道，串联中心城区、宝丰县、鲁山县等，打造先进制造业和文旅融合发展带，活化工业遗产与文化资源，发展工业和文化旅游。郑渝发展轴（南北向）将依托郑渝高铁、郑栾高速等，联动中心城区、叶县、郏县，对接郑州都市圈，强化交通物流与产业协作。将以郏县为桥头堡承接产业转移，推进叶县盐化工与尼龙产业协同，构建特色农产品与现代物流通道。通过“两轴”建设，我市将强化与郑州都市圈、长三角、成渝地区的区域联系，融入区域发展格局。

“多节点”即强化汝州、舞钢、郏县三个支点建设，积极培育发展中心镇，形成梯度支撑体系。我市将依托汝州市、舞钢市、郏县三个支点，深化与郑州市、洛阳市的融入对接，加强与周边南阳市、许昌市、漯河市、驻马店市等协同联动，强化交通设施、产业、创新、生态文旅、公共服务等领域合作。我市积极培育发展中心镇、建设特色乡镇，统筹优化村镇布局，将强化功能提升、服务配套，把乡镇建成乡村治理中心、农村服务中心、乡村经济中心。同时我市将加快城镇基础设施、基本公共服务和要素资源向基层下沉、向基层覆盖，进一步完善城乡融合发展带动乡村全面振兴的体制机制和政策体系。

会议明确，在优化现代化城市体系时，我市将把城市发展放在全国、全省发展大局中思考谋划，从中找定位、明路径、强保障。在城市布局方面，我市将与现代化产业体系建设紧密结合，与融入服务全国统一大市场紧密结合，加快建设一流新材料产业基地，打造重要综合能源保障基地，建设全省枢纽经济先行区，在基层高效能治理上走在前列，在一体推进教育科技人才发展上奋勇争先，共绘美丽河南新画卷。同时，我市将统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴，促进城乡共同繁荣发展。

（本报记者 王孟鹤）