尹润雨

市第十一次党代会明确提出“聚力打造交通强市”，“坚持改革开放，持续释放发展动力活力”，并对“纵深融入服务全国统一大市场”作出系统部署。建设全国统一大市场，是构建新发展格局、推动高质量发展的需要，是党中央着眼做强国内大循环、畅通国内国际双循环作出的重大决策部署。发展枢纽经济是打通市场循环堵点、提升区域开放能级、融入全国统一大市场的重要举措。

平顶山是典型的老工业基地和资源型城市，产业基础雄厚，区位承东启西，交通日趋完善，2025年成功入选河南省枢纽经济先行区建设名单；平顶山港开港运营，平顶山成为河南第4个货运通航城市。以产业发展、交通区位优势为基，打造枢纽经济高地，进而转化为融入服务全国统一大市场的竞争优势，对于平顶山重塑区域发展位势、促进高质量转型发展具有重要的现实意义。

枢纽经济是融入服务全国统一大市场的关键抓手

从国家战略层面看，全国统一大市场的本质是“要素跨区域高效流动”，枢纽是要素流动的物理载体和制度接口。全国统一大市场的核心要求是“五统一、一开放”，其中“统一市场基础设施”“统一要素和资源市场”等，均需枢纽来承担要素跨区域流动的组织功能。枢纽不是单纯的交通概念，而是统一大市场中要素流动的组织中枢。平顶山发展枢纽经济，不是简单修路建港，而是以枢纽功能为牵引，在畅通国民经济循环中发挥不可替代的节点作用。

从区域布局层面看，省委、省政府明确提出做大物流通道枢纽、做强消费商贸枢纽、做优要素配置枢纽、做实产业链接枢纽，以此“四枢纽”为突破口，加快构建全国统一大市场循环枢纽。平顶山拥有全省最密集的铁路货运网络，同时拥有豫西南唯一的水路货运枢纽——平顶山港，形成“公铁水空”多式联运的独特组合，服务范围辐射豫西全域及陕西、山西等西北内陆省份，这决定了在区域布局中，平顶山枢纽经济先行区要承担打造中西部地区领先的水铁联运降本增效优势区、制造业与物流业两业融合创新实验区的战略使命。

从自身发展看，平顶山的比较优势决定了其融入全国统一大市场的最优路径是枢纽经济。长期以煤炭、尼龙等重化工业为主导，产业特征是大宗、重载、远距离运输，这类产业对物流成本和流通效率高度敏感。枢纽经济通过降低物流成本、提升供应链组织能力，直接服务于平顶山存量产业的竞争力提升，同时吸引枢纽偏好型产业集聚。发展枢纽经济不是另起炉灶，而是一个普通的内陆资源型城市与全国大市场产生结构性关联的战略支点，是既有产业优势在全国统一大市场框架下的延伸和放大。

建强通道设施，夯实枢纽经济“硬联通”根基

市场设施高标准联通是全国统一大市场建设的基础支撑，交通通道则是要素流动的物理前提。宁洛、济郑渝等国家综合运输通道在平顶山交会，发展枢纽经济具有天然区位条件。但长期以来交通基础设施存在短板，制约了对外开放和要素集聚。路通则百业兴，通道强则枢纽强。只有把大通道建起来、联起来，平顶山才能深度接入全国统一大市场的“大动脉”，为融入服务全国统一大市场创造先决条件。

市第十一次党代会明确提出以“六张网”规划建设为先导，注重补齐历史欠账与适度超前布局相结合，完成平漯周、焦济洛平高铁，构筑“X”形高铁枢纽；推进叶鲁高速、焦平高速、永灵高速等项目建设，加快形成内畅外联的高速公路网络，加快形成“公铁水空”立体交通体系，以四通八达的大通道缩短平顶山与全国统一大市场的时空距离。

做强多式联运物流，畅通要素资源大循环

物流成本偏高是制约全国统一大市场循环的突出堵点。国家明确要求深入推进多式联运，推进“公转铁”“公转水”，有效降低全社会物流成本。2025年11月，平顶山成为全省第4个货运通航城市，开通至周口、蚌埠、合肥、南京、上海等5条货运航线，大宗货物可沿沙颍河、淮河航道通江达海，为发展多式联运提供了现实条件和坚实基础。

要依托枢纽经济先行区“一主一副、两核五区”布局，以平顶山东站为铁路枢纽主核心、平顶山港为水运副核心，加快建设铁路物流枢纽核心区、水铁联运区、临铁产业区、临港产业区、综合服务区，大力发展多式联运，推进“公转铁”“公转水”“散改集”，推行“一单制”“一箱制”，加快铁路专用线进港入园，深化与宁波港、青岛港等沿海大港对接合作，推动港口吞吐效能充分释放，让平顶山深度嵌入全国物流网络和产业链、供应链。

壮大临铁临港临空经济，增强枢纽产业集聚能级

枢纽经济的生命力，在于把交通枢纽转化为产业枢纽、要素集聚高地，实现从“通道优势”到“产业优势”的跃升。平顶山制造业基础雄厚，尼龙新材料产业已率先突破千亿元规模，煤化工、尼龙化工、盐化工等产业集群集聚发展，完全具备依托枢纽重塑产业布局、提升产业能级的条件和潜力。做强枢纽经济，归根到底要以产业为支撑、以项目为载体，让枢纽真正成为要素集聚、产业升级的高地。

要遵循培育产业枢纽、推动两业融合、壮大枢纽产业的路径，做强临铁经济、壮大临港经济、布局临空经济、发展低空经济；加快建设中国尼龙城铁路专用线，串联激活煤化工、尼龙化工、盐化工等优势产业集群；促进先进制造业与现代物流业深度融合，推动临港物流园区、公铁智慧物流港等载体建设，把枢纽流量转化为产业增量、发展质量。

深化开放协同联动，提升服务全国统一大市场能级

服务全国统一大市场，不仅需要设施联通、物流畅通、产业集聚，更需要制度规则衔接、开放水平提升和区域协同联动。全国统一大市场的建设，需要各地以更高水平开放、更深程度协同，对接规则体系。平顶山作为内陆资源型城市，提升开放程度、健全协同机制更是关键之举。唯有在制度规则、开放平台、协作机制上主动作为，把“融入”的程度做深做实，把“服务”的能级做高做优，才能在服务全国统一大市场中赢得主动。

要坚持提升开放水平与深化区域协同并重，全面提升服务全国统一大市场能级。着力优制度、破壁垒，坚决清理妨碍统一市场和公平竞争的政策措施，破除市场分割，防止“内卷式”竞争，实行统一的市场准入制度，深化公平竞争审查，持续优化市场化、法治化、国际化营商环境，推动本地制度规则与全国统一大市场标准体系有效衔接。着力促协同、拓空间，主动融入郑州都市圈，将尼龙、机电产品等通过中欧班列出口。着力强载体、作贡献，按照市第十一次党代会部署，推进源网荷储一体化、鲁山抽水蓄能电站、叶县盐腔储气库群和生物天然气等项目，建设区域绿电交易和绿电绿证服务中心，打造辐射豫中南地区的电力输送、天然气储备与新能源消纳枢纽，以能源资源的高效配置服务全国统一大市场建设。

建设枢纽经济高地，是平顶山立足自身禀赋、服务国家战略的主动战略选择；纵深融入服务全国统一大市场，是这一战略的指向所在和价值所系。要深入学习贯彻市第十一次党代会精神，坚持把做强枢纽经济作为融入服务全国统一大市场的重要抓手，持续完善大通道、畅通大循环、集聚大产业、优化大服务，加快建设豫西南综合交通枢纽和全省枢纽经济先行区，努力以枢纽经济之强支撑融入服务之深，以融入服务之效助推转型发展之进，奋力谱写资源型城市现代化建设新篇章。

（作者单位：平顶山市委党校）