岳泽楠

加强基层治理的一个重要内容是创造既充满活力又拥有良好秩序的社会环境，实现这一目标的重要手段就是为人民群众提供优质高效的公共服务，在高效服务中实现有效治理。

基层治理是国家治理的重要组成部分，是国家治理的基石。党的二十届四中全会提出，提高公共安全治理水平，完善社会治理体系。新时代基层社会治理现代化对国家治理体系和治理能力现代化及基层善治的实现至关重要。党的十八大以来，习近平总书记高度重视基层治理工作，强调“必须抓好基层治理现代化这项基础性工作”“抓好党建引领基层治理和基层政权建设”等，这些论述为持续提升基层社会治理现代化水平，形成群众安居乐业、社会安定有序的良好局面提供有力保障。

坚持以党建引领基层治理。习近平总书记指出：“坚持以党建引领基层治理，提高基层党组织领导基层治理能力。”中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。党员在基层治理中发挥着先锋模范作用。社区党员扎根于基层，对社区情况熟悉，与居民联系密切，能够及时了解居民的需求和诉求，在社区治理中发挥着桥梁纽带作用。大部分社区都分布有在职党员，他们来自不同行业和领域，拥有丰富的知识和专业技能。通过引导在职党员到居住地社区报到，鼓励其积极参加社区志愿服务活动，能为基层治理注入新活力。通过开展党员志愿服务活动，党员以身作则，弘扬志愿服务精神，以实际行动感染和带动身边的居民，能够激发居民参与社区治理的热情，引导居民从“旁观者”转变为“参与者”。同时，建立健全党员联系服务群众机制，推动党员常态化参与矛盾调解、环境整治、困难帮扶等工作，切实将组织优势转化为治理效能。依托党群服务中心等阵地，整合资源、精准施策，不断提升基层治理精细化水平，增强群众获得感、幸福感和安全感。

坚持服务群众、造福群众。习近平总书记指出：“要把服务群众、造福群众作为基层治理的出发点和落脚点。”加强基层治理的一个重要内容是创造既充满活力又拥有良好秩序的社会环境，实现这一目标的重要手段就是为人民群众提供优质高效的公共服务，在高效服务中实现有效治理。随着中国特色社会主义迈入新时代，广大人民群众对美好生活的需要随之提高。但是由于社会经济高速发展，城乡社区空间结构、经济结构、产业结构、社会结构等也在发生改变，社会主体的价值导向发生重大调整，使得社会矛盾日益凸显。此外，基层社会的人群具有差异性大、流动性强的特点，包括他们的生活方式与社会需求各不相同，导致广大人民群众的利益诉求和社会需要愈发复杂和多元化。面对这样的问题，如果处理不好就会成为危害社会稳定的不和谐因素。因此，一方面，要加强社区建设，发挥社区在基层治理中的基础性作用，通过社区活动、社区服务等拉近人与人之间的距离，增进相互理解与信任；另一方面，要充分利用现代信息技术，搭建智慧治理平台，实现信息的快速传递与共享，提高治理的效率和精准度。同时，还需加强基层干部队伍建设，提升他们的服务意识和治理能力，确保各项政策措施落到实处，真正造福于民。

坚持和发展新时代“枫桥经验”。党的二十届四中全会明确提出，坚持和发展新时代“枫桥经验”，加强乡村治理，完善社区治理。习近平总书记也多次对坚持和发展新时代“枫桥经验”作出强调。作为“中国之治”的亮眼名片，新时代“枫桥经验”历经发展，其最重要成果与最鲜明特色，在于实现了自律与他律、刚性与柔性、治身与治心、人力与科技的统一，已然成为新时代基层治理的标杆。60余年来，“枫桥经验”在坚守中焕发活力，在发展中持续升华。面对不同历史阶段的新情况、新问题，它的精神内涵在实践中不断丰富，早已突破单一矛盾纠纷化解的范畴，成为中国社会治理体系的重要组成部分。从具体发展变迁来看，“枫桥经验”的内容不断拓展，从最初聚焦社会治安，延伸至政治、经济、文化等社会发展各领域；应用范围持续扩大，从乡村覆盖到城镇社区，从线下场景延伸至线上空间；治理理念也不断更新，从侧重化解矛盾、维护社会稳定，转向助力社会发展、推进基层社会治理现代化。踏上新征程，坚持好、发展好新时代“枫桥经验”，需践行新时代党的群众路线，紧密依靠人民群众，将矛盾与问题化解在基层、消除在萌芽，实现发展与稳定的动态平衡、良性互动。要鼓励基层干部与居民结合本地实际，积极探索适配的治理模式与方法；及时总结、推广基层治理中的成功经验与有效做法，打造可复制、可推广的治理案例。同时，要加强基层治理理论研究，为实践提供科学指导与理论支撑，通过创新与实践的深度融合，推动基层治理现代化水平迈向新高度。

构建共建共治共享的城乡基层治理格局。习近平总书记强调：“要夯实社会治理基层基础，推动社会治理重心下移，构建党组织领导的共建共治共享的城乡基层治理格局。”基层社会治理涵盖范围广泛、事务繁多，仅依靠政府单方面的力量，难以实现高效治理。因此，必须充分调动多元主体的积极性、主动性和创造性，形成共建共治共享的良好局面。一方面，要积极培育和发展社会组织，充分发挥其在提供专业服务、反映群众诉求、规范社会行为等方面的独特优势；另一方面，鼓励企业履行社会责任，通过参与公益项目、提供就业机会等方式，为基层治理贡献力量。同时，注重激发居民的自治意识，引导居民通过民主协商、自我管理等方式，解决身边的公共事务和矛盾纠纷。通过构建政府、社会组织、企业、居民等多元主体协同参与的治理机制，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，完善共建共治共享的社会治理制度，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体，最终实现政府治理同社会调节、居民自治的良性互动。

（作者单位：平顶山市委党校）