营商环境工作动态 

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                  平顶山市营商环境建设服务中心        2022年4月27日  

【本地速览】

市长赵文峰主持召开市政府常务会议 研究部署安全生产和优化营商环境工作  4月21日，市长赵文峰主持召开市政府常务会议，听取近期安全生产工作情况汇报、关于《平顶山市营商环境2022年优化提升行动方案》的起草说明，研究部署相关工作。会议强调，要深刻认识做好优化营商环境工作的极端重要性和现实紧迫性，探索实施跨部门、跨行业、跨层级、跨区域的协同合作，对办事系统和流程进行创造性、系统性重构，进一步优化审批流程、压缩办事环节，着力贯通“最后一米”。要强化互联网思维，全面升级数字平台，努力实现政策兑付“一键到账”、许可事项“一键审批”、企业诉求“一键直达”、政企交流“一窗对话”，为企业提供全周期、全链条的线上政务服务。

《平顶山市优化营商环境条例》经市十一届人大常委会第二十九次会议表决通过  4月27日，市十一届人大常委会第二十九次会议召开，市人大常委会主任张明新主持会议并讲话，市人大常委会副主任巩国顺、闫廷瑞、韩宏亮、荆建刚、丁国浩、董汉生出席会议。副市长赵军、市政协副主席张国典、市中级人民法院院长王辉、市人民检察院检察长侯民义列席会议。会议表决通过了《平顶山市优化营商环境条例》《平顶山市缔结友好城市办法》，听取审议了市政府2021年度环境状况和环境保护目标完成情况报告、市中级人民法院2018年以来行政审判专项工作报告，审议通过了人事任免事项。

我市召开全市优化营商环境问题整改专项审计调查进点会  为贯彻落实《河南省优化营商环境条例》，按照市政府工作安排，市审计局决定对全市优化营商环境问题整改工作进行专项审计调查，并于4月21日下午，召开了全市优化营商环境问题整改专项审计调查进点会。会议介绍了我市优化营商环境工作进展情况，宣讲了审计工作方案，明确了工作要求。市营商办、各县（市、区）营商办、相关市直单位分管负责同志和审计组全体成员参加会议。

我市在全省率先发布 市场主体集群注册登记管理办法  近日，市市场监管局发布《平顶山市市场主体集群注册登记管理办法》（以下简称《办法》），标志着我市市场主体集群注册登记步入优化营商环境法治化轨道。《办法》创下三个全省第一：一是全省首个同时涵盖企业、个体工商户两类登记事项有较大区别市场主体集群注册登记管理办法；二是全省首个自《市场主体登记管理条例》《河南省优化营商环境条例》实施以来出台的市场主体集群注册登记管理办法；三是全省首个严格按照《重大行政决策程序暂行条例》《河南省行政规范性文件管理办法》制定的市场主体集群注册登记管理规范性文件。

我市在全省首创企业开办“市县通办”模式  今年以来，我市将市场主体办理股份公司登记、药品经营综合许可、部分食品生产许可审批、特种设备安装改造、修理书面告知等10项原本需市市场监管局办理的业务审批权限，采取委托和直接下放的方式调整至县（市）局。我市在全首首创的企业开办“市县通办”模式，既做到了权限下放“接得住、管得牢”，又给办事企业和群众带来了便利。一季度，我市各县（市）局共办理药品经营综合许可、食品生产许可、特种设备安装改造、修理书面告知442件，全市存量企业数量突破10万户。

我市开展2022年度市场监管系统“双随机、一公开”抽查检查  市市场监管局从4月24日开始对全市65197户低风险、中风险、中高风险企业开展“双随机、一公开”抽查检查。此次检查共涉及登记事项、价格行为、电子商务经营行为、广告行为、产品质量、食品生产销售、餐饮服务、计量监督检查等23个类别，包含营业执照规范使用、经营场所、价格执行行为、医疗广告、产品质量、食品安全、特殊食品、计量行为、特种设备等60个抽查事项，涵盖了市市场监管部门所有监管事项。

我市在全省首创“企业开办鹰城模式”  放权赋能基层，助企服务先行。近日，市市场监管局在省内首先再创革新，推行“权限下放+市县通办+统一指派+服务前移+流程再造”企业开办鹰城模式。具体措施如下：权限下放，高效便利助企发展；冷脸变笑脸，市县通办，服务当先；小细节大内涵，统一派审，服务保质；上访变下访，证前指导，服务前移；助推鹰城企业发展，标准流程再造，共享改革红利。

我市1379项政务服务事项可一窗无差别受理  近日，市政务服务和大数据管理局修订完善了《平顶山市实体政务大厅“一窗”受理运行管理办法》，在“一窗分类受理”模式的基础上，再次整合审批业务流程，集成综合窗口功能，全面探索实施“无差别全科受理”新模式。该局在市行政审批服务中心五楼设置了10个无差别综合受理窗口，可办理水电气暖报装、变更，医师护士注册、变更、延续，社会团体成立登记等涉及全市39个部门的1379项政务服务事项。

叶县开展优化营商环境集中宣传活动  4月21日，叶县举办了全县优化营商环境集中宣传活动。相关县直单位及有关部门在活动现场设立咨询台，通过设置展台展板、现场咨询解答、发放宣传资料、悬挂宣传标语等方式，宣传国务院《优化营商环境条例》和《河南省优化营商环境条例》以及营商环境改革举措及亮点成效等内容。此次活动共计摆放展板38块，悬挂横幅30条，发放宣传资料4000份。

宝丰出实招为公共资源交易装上“加速器”  近年来，宝丰县公共资源交易中心按照“统一规范、公开透明、服务高效”的总体要求，全力唱好优化营商环境“重头戏”，挖掘“互联网+公共资源交易”应用深度，拓展招、开、评全流程线上服务的广度，持续做好服务市场主体的“加法”和压缩办事流程的“减法”，实现了公共资源交易全流程电子化、远程异地评标常态化，为优化环营商环境、促进经济高质量发展提供了强力的支撑。

【外市动态】

新乡在河南省率先推行包容审慎监管“四张清单”制度  近日，新乡市印发了《关于推行“四张清单”制度推进包容审慎监管工作的通知》（以下简称《通知》），在全省率先推行包容审慎监管“四张清单”制度。“四张清单”分别是不予处罚事项清单、减轻处罚事项清单、从轻处罚事项清单和不予行政强制事项清单。《通知》要求各级执法部门将“四张清单”与法律风险防控制度、服务型行政执法要求结合起来，降低市场主体的法律风险成本;同时要区分不同违法情形，做到宽严相济,对于新技术、新产业、新业态、新模式，要求各部门制定相应的监管规则和标准，在不触碰安全底线前提下，给予合理的“观察期”，进行适度、有效监管。

鹤壁市积极落实房租减免政策助力小微企业纾困解难近日，鹤壁市财政局积极落实行政事业单位房租减免政策，对鹤壁市行政事业单位及所属企业对外出租房产进行减免租金，符合条件最多可减免6个月。顺延租期、直接减免房租、按流程退库等多样化房租减免方式帮助小微企业和个体工商户减轻了疫情防控期间的经营压力，缓解了企业的资金紧张。为确保减免工作依法依规、程序到位、内控严格、及时高效，该市财政局及时摸排情况，建立动态管理机制，简化审批流程，确保“应免尽免、应减尽减”。

【外埠信息】

深圳全国首创从司法角度保护数字经济知识产权  近日，深圳市中级人民法院研究制定了《关于加强数字经济知识产权司法保护实施意见》（以下简称《意见》）。《意见》是全国首个从司法角度保护数字经济知识产权的实施意见。《意见》提出一系列配套措施保障落地见效，如探索在现有法律框架下，建立契合数字经济规律和知识产权审判规律的举证责任分配制度；完善多元化技术事实查明机制应对科技前沿难题；强化数字经济知识产权全链条保护，促进形成侵权案件民事、刑事、行政一体追究制度；通过线上线下相结合的方式，依托在线阅卷、E键确认送达、远程视频对接等方式，以数字化方式在诉前化解纠纷。

辽宁高院“5+5+5+1”优化法治化营商环境  近日，辽宁省高级人民法院推出法治化营商环境建设“5+5+5+1”工作体系。该工作体系层层递进，特色鲜明。第1个“5”，是开展涉市场主体超审限案件，涉市场主体执行案款发放不及时，胜诉退费不及时，不规范终结本次执行程序和年底不立案等5项专项整治。第2个“5”，是开展依法打击侵犯市场主体人身财产安全，打击虚假诉讼，强化知识产权司法保护，实质化解行政争议和涉特殊主体执行积案清理等5项专项活动。第3个“5”，是开展企业办案不用找关系，企业办事不用找关系，企业反映问题不用找关系，推动民事诉讼繁简分流和强化涉企法律服务等5个为企业办实事专项活动。最后一个“1”，是深化涉企案件生产经营影响评估。

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