关于营商环境评价指标提升工作推进情况的通报

9月27日和12月2日，我市先后召开了全市营商环境建设推进会和全市深化“放管服”改革提升政务服务能力推进会，摆市长在两次会议上对营商环境工作提出了明确的建议和要求，市发改委高度重视，立即行动，认真落实会议精神，分批召集指标牵头单位，对涉及到的所有评价指标进行再梳理，再解读，通力协作、建立专班、挂图作战，为全力冲刺明年的营商环境评价工作扎实基础。

一、工作开展情况

自《评价报告》发布以来，各有关部门都能高度重视，认真剖析，对标对表，大力整改，补齐短板，营商环境持续优化，各项指标稳步提升，初步形成全市共建共享营商环境的新格局。但同时我们也发现，有些指标提升工作进展缓慢，成效不够显著，特别是在短板指标上，跟先进地市相比我们仍有较大差距，进入第一方阵的形势依然严峻。

二、短板指标整改情况

从评价报告来看，我市优势指标较少，仅有保护中小投资者和招标投标2个指标位居全省第一方阵。大部分指标处于第二方阵，因此要使我市明年进入第一方阵，那么第三方阵指标（全省排名10至18名）得到全面优化提升才是关键所在。下面是部分短板指标整改情况：

1.开办企业指标：协调大数据局增设窗口，各单位出具办事流程统一汇总，实现一窗受理；开办企业环节减少到一个；开办企业时间大幅压缩至7个小时；已实现由银行承担企业刻章费用，并提供照章免费寄递服务。2.跨境贸易指标：市商务局创新工作在海关新址尚未建成的情况下，临时租用办公地点，保障我市海关年内开关运营。3.执行合同指标：市中院已经清理大量长期未结案件，解决商业纠纷时间减低至240个工作日，成本方面占索赔额比也降低至30%。4.获得电力指标：市电力公司简化电力配套工程施工行政审批程序，对政府重点项目、民生项目和大型企业，实行免证受理，率先在市区成立3个网格化供电服务机构，开通供电服务热线、总经理热线，大幅提升供电服务响应速度和便捷程度。5.信用环境指标：市场监管局正在与省部门沟通着力减少重点关注名单（经营异常名录）数量；法院压缩了合同案件执行周期，有效降低执行和被执行人员黑名单；工信局年底前完成企业拖欠账款清偿。6.获得信贷：出台了《关于进一步优化营商环境加强金融服务的若干措施》；协调市场监管局梳理今年开展动产抵押登记情况，收集佐证资料，做好填报准备；持续加大信贷投放力度，有效压降融资综合成本。7.办理破产指标：市中院已经建立了企业破产府院联动工作机制，成立了破产厅，设立了企业破产援助基金，并且破产管理人协会即将成立。通过简化破产程序，缩短办理时间来提升债权回收率。8.市场监管指标：我市制定下发了《关于市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的实施意见》，初步实现市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管全覆盖、常态化。市场监管局正在与上级部门沟通协调，将地我市没有监管对象的事项删除，提高“互联网+监管”事项的主项覆盖率，切实提高市场监管执法效率和质量。9.劳动力市场监管：取消社保卡办理、伤残等级鉴定、领取失业金等民生堵点中相关证明材料165个，262个办理事项全部实现“最多跑一次”，落实推进好差评工作，积极开展人社法律法规政策普法宣传，大力推进全民技能振兴工程。10.政务服务指标：审批服务大厅已经开通24小时自助服务系统，部分窗口和事项实行“周末不打烊”服务工作机制，网上政务服务事项可办率达到100%，市级统一受理事项覆盖率达到79%，政务服务便利度大幅提高至85%，“好差评”系统好评率99.9%,差评按期整改率100%。

三、总体要求

1、领悟内涵，精准施策。各有关单位应进一步深入研究2019年营商环境评价指标体系，想尽一切办法，理清各项指标内涵和评价方法，对评价指标体系的构成、具体填报方式和注意事项进行了详细解读，找准问题根源，精准施策，不断探索创新成果、完善相关举措，在分析原因、解决问题中抓落实、见成效。着力破解处于全省第三方阵弱项指标提升问题，力争排名位次进入全省第一方阵。

2、加大宣传，扩大知晓度。各有关单位要将营商环境宣传工作纳入重要议事日程，充分发挥报纸、政府门户网站、微信公众号等媒体平台作用，对优化营商环境工作的惠企政策、典型做法、经验成效、创新亮点等内容进行广泛宣传解读，提高社会、企业对政策环境的认知度、认可度，大幅提高社会和企业对我市营商环境的满意度。

3、超前谋划，周密部署。鉴于明年评价将覆盖到各县(市），县区各相关部门要及早着手，做好上下衔接，加强与市级对口部门的沟通对接，把评价指标研究透、把评价内容找准确，结合我市对各县区营商环境绩效考评结果，认真整改、补齐短板。市直各相关部门要积极应对，提前介入，参照2019年我省营商环境评价过程，做好对县区部门的指导、培训和模拟演练，让县区各部门提前了解掌握填报方法及注意事项，为迎接明年的评价工作打牢基础。

4、通力协作、形成合力。打造良好营商环境是一项复杂系统工程，需要从多方面协同发力。各部门要牢固树立大局意识和责任意识，无论是牵头单位还是配合部门，都要心往一处想、劲往一处使，全力支持和配合做好营商环境评价工作。要建立各责任部门共同参与、沟通联动、定期协商的工作机制，及时协商解决营商环境评价中遇到的问题，防止因沟通协调不及时、不到位影响评价工作的整体进度。

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