关于印发《平顶山市贯彻落实全省优化营商环境暨“万人助万企”工作

电视电话会议重点任务工作方案》的通知

各县（市、区）人民政府，城乡一体化示范区、高新区管委会，市各有关单位：

现将《平顶山市贯彻落实全省优化营商环境暨“万人助万企”工作电视电话会议重点任务工作方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

                                   2021年12月15日  

平顶山市贯彻落实全省优化营商环境暨“万人助万企”工作电视电话会议

重点任务工作方案

为全面贯彻落实河南省优化营商环境工作领导小组办公室《关于印发<全省优化营商环境暨“万人助万企”工作电视电话会议重点任务分工方案>的通知》（豫营商办〔2021〕21号）要求，进一步优化提升我市营商环境，全力建设高水平一流营商环境，结合我市实际，特制定本方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，按照习近平总书记关于加大营商环境改革力度的重要指示和省委省政府关于优化营商环境工作的部署要求，以《河南省优化营商环境条例》为遵循，以提高企业、群众满意度为核心，深入推进“放管服效”改革，建设市场化、法治化、国际化一流营商环境。

二、工作任务

（一）全面推行一件事一次办

研究出台一件事一次办相关文件，对需要多个部门办理或多件相关的事项进行梳理整合、流程再造，组合为企业和群众眼里的“一件事”，实现集成办理，切实解决企业、群众办事多头跑、往返跑、重复提交材料的问题。（市政务服务和大数据局牵头，各县（市、区）、各部门按职责分工负责）

具体措施：

1.一次告知、一次办好。编制发布办事指南，细化操作规程，对跨部门、跨层级办理的事项，实行一次告知、一表申报、一窗受理、一网通办、一次办结、统一送达的闭环式标准化服务流程。（市政务服务和大数据局牵头，各县（市、区）、各部门按职责分工负责，2022年3月31日前完成）

2.将企业、百姓关心的主要事项集成打包，变成一件事。在全省“一件事一次办”指导目录和办事指南的基础上，结合本地实际，对企业、百姓关心的主要事项能打包成一件事的，一律打包成一件事，并一次办好，承接好省统一发布的50个事项集成办理。（市政务服务和大数据局牵头，各县（市、区）、各部门按职责分工负责，2022年4月30日前完成）

3.线上打造一件事联办平台，线下开辟一件事办理窗口。打造一件事联办平台，强化数据共享应用，打破信息孤岛，推动联审联批，年底前市、县（市、区）已建设的“一件事一次办”业务系统，要全部接入省一体化政务服务平台。在全市各级政务服务大厅设置一件事办理专区或窗口，派驻业务熟练人员办理业务，提升服务能力。（市政务服务和大数据局牵头，各县（市、区）、各部门按职责分工负责，2022年3月31日前完成）

（二）全面推行有诉即办

对市场主体和群众的诉求做到有诉即接、有诉即应、有诉即办，切实解决办事求人的问题，实现无差别平等对待。（市政府办公室、市发展改革委、市工业和信息化局、市商务局、市政务服务和大数据局、市工商联及各县（市、区）、各部门按职责分工负责）

具体措施：

畅通诉求反映渠道。抓好“万人助万企”活动发现问题、民营企业日常诉求、营商环境投诉举报、外资企业诉求等渠道的有诉即办。完善提升12345政务服务便民热线、政府网站功能，利用大数据手段开展动态监测，提出分析建议。（市政府办公室、市工业和信息化局、市工商联、市发展改革委、市商务局、市政务服务和大数据局及各县（市、区）、各部门按职责分工负责，2021年12月31日前完成）

（三）全面推行“标准地+承诺制”

2022年年底前全面建立工业用地“标准地+承诺制”出让制度并在全市铺开。（市自然资源和规划局牵头，各县（市、区）、各部门按职责分工负责）

具体措施：

1.建立我市“标准地”指标体系。明确亩均投资强度、亩均税收、容积率、环境标准等控制性指标。（市自然资源和规划局负责，2022年6月30日前完成）

2.制定完善工程建设项目区域评估办法。对区域内土地勘测、环境现状评价等事项全面推行区域评估，做到成果共享应用。国有建设用地使用权供应前严格执行考古前置政策。（市自然资源和规划局牵头，市发展改革委、市住建局、市水利局、市生态环境局、市文物局、市地震局、市气象局及各县（市、区）、各部门按职责分工负责，2022年6月30日前完成）

（四）全面推行交房即交证

缩短建设项目从竣工验收到办理不动产登记的全过程时限，逐步实现新建商品房交房的同时即可为购房人办理不动产权证。（市自然资源和规划局牵头，市住建局、市房产事务中心及各县（市、区）、各部门按职责分工负责）

具体措施：

1.优化不动产登记流程。扩大“一个环节、一天办结”业务服务范围，优化不动产交易、缴税、交费和登记等“一窗受理、并联办理”流程，全面实行不动产证书邮寄。推动不动产登记事项全部进驻本级政府设立的综合性实体政务大厅，实行综合窗口受理。（市自然资源和规划局牵头，市房产事务中心、市税务局、市财政局、市政务服务和大数据局按职责分工负责，2022年3月31日前完成）

2.推进不动产登记信息共享集成。做好不动产登记相关信息的共享调用申请，做到不动产登记相关信息应享尽享，逐步实现电子证照查核下载，相关申请材料免提交。全面实施“互联网+不动产登记”，实现24小时随时随地可申请。（市自然资源和规划局、市政务服务和大数据局牵头，市住建局、市房产事务中心、市税务局、市公安局、市市场监管局等市直相关部门按职责分工负责，2022年6月30日前完成）

3.强化问题楼盘清理。实施问题楼盘处置化解攻坚行动及信访积案化解专项行动，全面形成房地产市场健康发展的长效机制。（市住建局、市自然资源和规划局、市信访局、市中级法院、市房产事务中心及各县（市、区）、各部门按职责分工负责，2022年6月30日前完成）

（五）全面开展打击电信网络诈骗专项行动

组织开展高发类案件和大要案件集中攻坚，充分利用好专家团队，强化资源技术支撑，力争明年同期发案总量显著下降，彻底扭转当前网络诈骗持续高发态势。（市公安局牵头，市法院、市检察院、市司法局、市委网信办及各县（市、区）、各部门按职责分工负责）

具体措施：

1.提升监管效能。加快研究制定我市打防治理电信网络诈骗犯罪工作责任制规定，强化技术反制能力，全面落实打防管控和金融、通信、互联网行业监管责任，坚持倒查问责，堵塞监管漏洞。（市公安局牵头，市中级法院、市检察院、市委网信办、人民银行平顶山中心支行、市通信管理办公室、平顶山银保监分局按职责分工负责）

2.夯实反诈基础。加快市级和各县（市、区）反诈中心升级完善，加强反诈专家人才队伍建设，探索建立激励奖惩、平战结合和合成作战等机制，提高打防主动性、积极性和专业性。（市公安局牵头，市中级法院、市检察院、市委网信办及各县（市、区）、各部门按职责分工负责，2022年3月31日前完成）

（六）全面开展打击恶意逃废债行动

持续加压加力开展集中清收行动，稳控和管控好金融风险。（市金融局牵头，市公安局、市中级法院、市检察院、人民银行平顶山中心支行、市市场监管局、平顶山银保监分局及各县（市、区）、各部门按职责分工负责）

具体措施：

实行联合惩戒。对拒不偿还贷款、恶意逃废债务的企业和个人，由人民银行、法院等单位纳入“黑名单”，实行协同监管、联合惩戒，让失信者寸步难行。（市金融局牵头，市公安局、市中级法院、市检察院、平顶山银保监分局、市发展改革委、人民银行平顶山中心支行、市市场监管局及各县（市、区）、各部门按职责分工负责，2022年6月30日前完成）

（七）全面开展依法依规兑现承诺专项行动

持续加强政务诚信建设，推动各级政府开展政府信息公开、惠企政策落实、承诺兑现、失信治理、重大失信事件处理等多方面行政履职工作。（市政府办公室、市发展改革委、市工信局及各县（市、区）、各部门按职责分工负责）

具体措施：

1.兑现已有的惠企政策。全面兑现党和国家出台的惠企政策、省委省政府、市委市政府出台的纾企解困政策，完善政策落实机制，针对企业反映强烈的政策更替频繁、传导举措不够完善等问题，定期研究调度、汇总分析政策落地的难点堵点痛点，研究提出破解问题的方案措施，最大限度地发挥政策效应。（市政府办公室、市工信局等市相关部门，各县（市、区）政府按职责分工负责，2022年3月31日前完成）

2.依法依规兑现承诺。各级人民政府要全面梳理过去跟企业签订的各项协议，按照协议依法兑现承诺，杜绝“新官不理旧账”现象。（市政府办公室、市工信局等市相关部门，各县（市、区）政府按职责分工负责，2022年3月31日前完成）

3.全面提升政务诚信。加强政务诚信监测预警，持续开展政务诚信监测。建立政务诚信考核和惩戒机制，将各级政府政务诚信状况纳入政府目标考核、文明城市和文明单位创建、营商环境评价等督导评价机制，对经济社会造成严重影响的要依法依规问责追责。（市政府办公室、市委组织部、市委宣传部、市发展改革委及各县（市、区）、各部门按职责分工负责，2022年6月30日前完成）

三、有关要求

（一）加强组织领导。市各有关单位、各县（市、区）要高度重视优化营商环境工作，健全工作机制，做好本方案的贯彻落实。各牵头单位要对照工作任务，按照职责分工制定专项实施方案，进一步细化工作举措，明确责任部门、责任人、完成时限，压实责任、协同攻坚。请市各牵头单位于12月31日前将专项实施方案报市营商办。以上七个方面的重点工作实行月报制，请各责任单位于每月25日前将工作进展情况报送市营商办，直至任务完成。联系人李万里，电话2662201，邮箱 pdsyshjjdj@163.com。

（二）强化督导问效。各级、各部门要强化跟踪问效，发现一批典型案例，对成效明显的推广复制先进经验，对推进不力的，进行通报、曝光，带动其他问题解决，避免同类问题反复出现。

（三）加强宣传引导。各级、各部门统筹用好传统媒体和新媒体，加强对深化“放管服效”改革，优化营商环境的政策解读，及时回应社会关切，开展多途径、多形式、多层次的宣传活动，大力宣传我市这七个方面工作的新进展、新动态以及成功做法和典型经验，营造良好的社会氛围。

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