关于印发《市领导分包优化营商环境重点领域专项方案》的通知

各县（市、区）人民政府，城乡一体化示范区、高新区管委会，市各有关单位：

《市领导分包优化营商环境重点领域专项方案》已经市优化营商环境领导小组同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

                                    2021年1月7日

市领导分包优化营商环境重点领域专项方案

按照市委、市政府安排部署，为进一步增强优化营商环境的工作合力，推动全市营商环境实现快速优化提升，打造营商环境新高地，特制定本方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记视察河南重要讲话精神，坚持市场化、法治化、国际化原则，发挥市领导督促带头作用，强化工作协调联动，大力开展营商环境核心指标优化攻坚，推动营商环境重点领域进入省内或国内先进行列，打造营商环境新高地。

二、明确市领导分包领域

聚焦营商环境重点领域和核心指标，明确分包市领导，牵头开展优化提升工作，协调解决日常工作中的重大问题。

市委政法委邓志辉书记分包法治化营商环境提升工作。

市政府摆向阳常务副市长分包缴纳税费、政务服务、招标投标、政府采购、获得信贷、信用环境等6个核心指标的优化提升工作。

市政府张弓副市长分包获得电力核心指标的优化提升工作。

市政府刘文海副市长分包开办企业、市场监管、知识产权创造保护和运用、跨境贸易、市场开放度、公共文化服务满意度等6个核心指标的优化提升工作。

市政府刘颖副市长分包劳动力市场监管、人才流动便利度、创新创业活跃度、公共教育服务满意度、公共医疗服务满意度等5个核心指标的优化提升工作。

市政府张庆一副市长分包公共养老服务满意度核心指标的优化提升工作。

市政府赵军副市长分包不动产登记、获得用水用气、办理建筑许可、生态环境等4个核心指标的优化提升工作。

市政府刘江副市长分包综合交通核心指标的优化提升工作。

市中级法院王辉院长分包办理破产、执行合同等2个核心指标的优化提升工作。

三、成立工作专班

分别明确各核心指标和重点领域推进改革的牵头部门和配合部门，成立由分包市领导为组长、分管副秘书长和各指标牵头部门主要负责人为副组长、相关部门分管领导为成员的工作专班，办公室设在牵头部门，分管领导为具体负责人，全力推进营商环境各指标快速优化提升。

（一）企业开办专班。牵头部门：市市场监管局。配合部门：市公安局、税务局、人社局、医保局、人民银行平顶山中心支行。

重点攻坚任务：降低企业开办时间和成本，提高开办企业便利度等。

（二）办理建筑许可专班。牵头部门：市住建局。配合部门：市发展改革委、自然资源和规划局、生态环境局、水利局、文广旅局、应急管理局、人防办、气象局。

重点攻坚任务：进一步压缩办理建筑许可时间和成本，优化审批流程和审批系统等。

（三）获得电力专班。牵头部门：市发展改革委、平顶山供电公司。配合部门：市自然资源和规划局、公安局、住建局。

重点攻坚任务：进一步缩短获得电力时间，简化办理环节，提高供电可靠性等。

（四）获得用水用气专班。牵头部门：市城管局、自来水公司、燃气公司。配合部门：市发展改革委、自然资源和规划局、公安局、水利局。

重点攻坚任务：进一步缩短获得用水用气时间，简化办理环节等。

（五）不动产登记专班。牵头部门：市自然资源和规划局。配合部门：市房产事务服务中心、财政局、税务局、中级法院。

重点攻坚任务：完善不动产登记网上服务平台建设和集成功能，进一步压减不动产登记办理环节、时间和成本等。

（六）缴纳税费专班。牵头部门：市税务局。配合部门：市住房公积金中心、人社局、财政局、医保局。

重点攻坚任务：强化电子税务局功能建设、税务系统跨部门数据互联共享，压缩纳税时间、降低总税收和缴费率等。

（七）跨境贸易专班。牵头部门：市商务局、发展改革委。配合部门：平顶山海关、市交通运输局。

重点攻坚任务：提升跨境贸易便利化，降低合规成本等。

（八）执行合同专班。牵头部门：市中级法院。配合部门：市司法局、发展改革委。

重点攻坚任务：进一步压缩解决商业纠纷的时间，优化商业纠纷多元化解决机制等。

（九）办理破产专班。牵头部门：市中级法院。配合部门：市直有关单位。

重点攻坚任务：优化提升办理破产质效政策制定，完善破产案件信息系统、破产案件审判机制专业化建设等。

（十）获得信贷专班。牵头部门：市金融局、人民银行平顶山中心支行、平顶山银保监分局。配合部门：市中级法院、财政局、市场监管局、政务服务和大数据局。

重点攻坚任务：深化落实动产担保登记制度，加快建立信用信息共享机制，进一步提升企业融资便利度等。

（十一）政府采购专班。牵头部门：市财政局。配合部门：市公共资源交易中心。

重点攻坚任务：强化政府采购电子化管理，加强政府采购公平竞争制度建设，深化政府采购公正严格监督机制等。

（十二）招标投标专班。牵头部门：市发展改革委、住建局、公共资源交易中心。配合部门：市水利局、交通运输局、工业和信息化局、商务局。

重点攻坚任务：提升互联网+招标采购透明度，强化投标和履约担保管理规范性，建立完善招投标投诉快速处理机制等。

（十三）政务服务专班。牵头部门：市政务服务和大数据局。配合部门：市直有关单位。

重点攻坚任务：加快建设政务服务一体化平台，优化政务服务流程和办事环节等。

（十四）市场监管专班。牵头部门：市市场监管局。配合部门：市直有关单位。

重点攻坚任务：持续提升“双随机、一公开”监管率，切实提高市场监管执法效率和质量等。

（十五）法治化营商环境提升专班。牵头部门：市委政法委。配合部门：市中级法院、检察院、公安局、司法局。

重点攻坚任务：对影响营商环境执法、司法突出问题集中整治，完善各类市场主体公平竞争的法治环境，依法保护企业家合法权益。

（十六）知识产权创造保护和运用专班。牵头部门：市市场监管局。配合部门：市委宣传部、中级法院、农业农村局、财政局、科技局。

重点攻坚任务：提升知识产权创造质量和转化运用效益，建立健全知识产权多元化纠纷解决机制，提高知识产权保护社会满意度。

（十七）信用环境专班。牵头部门：市发改委。配合部门：市直有关单位。

重点攻坚任务：加强信用体系建设，提升政务诚信度和商务诚信度。

（十八）劳动力市场监管专班。牵头部门：市人社局。

重点攻坚任务：优化公共就业服务机制，提升人力资源监管制度实施效果。

（十九）包容普惠创新分为九个专班。

1.人才流动便利度专班。牵头部门：市委组织部、人社局。配合部门：市委编办、公安局、教体局、科技局、财政局、卫生健康委。

2.生态环境专班。牵头部门：市生态环境局。配合部门：市直有关单位。

3.综合交通专班。牵头部门：市交通运输局。配合部门：市发展改革委、住建局。

4.创新创业活跃度专班。牵头部门：市科技局。配合部门：市发展改革委、市场监管局、工业和信息化局。

5.市场开放度专班。牵头部门：市商务局。配合部门：市发展改革委。

6.公共教育服务满意度专班。牵头部门：市教体局。配合部门：市发展改革委。

7.公共医疗服务满意度专班。牵头部门：市卫生健康委。配合部门：市发展改革委。

8.公共文化服务满意度专班。牵头部门：市文广旅局。配合部门：市发展改革委。

9.公共养老服务满意度专班。牵头部门：市民政局。配合部门：市发展改革委。

重点攻坚任务：持续优化提升人才流动、生态环境、综合交通、创新创业、市场开放、公共服务等重点领域。

四、组织实施

（一）压实工作责任。各工作专班牵头部门要发挥第一责任单位作用，配合部门要积极主动沟通衔接，共同完善推进机制，制定专班工作方案，细化工作举措、任务目标，明确专班成员和具体联络人。相关工作已有工作专班或联席工作机制的，在原有的基础上完善配合单位和工作职责，并形成专班工作方案。专班工作方案经组长签字后于2021年1月底前报送市营商办。

（二）形成工作合力。各工作专班牵头部门要定期对本领域指标情况进行梳理分析，会同配合部门提出优化指标的政策建议，定期向市优化营商环境工作领导小组办公室汇报工作进展情况。各工作专班成员单位要强化重大问题研究，加强协同配合，突出改革创新，共同推进各核心指标快速优化提升。

（三）注重宣传引导。各专班要大力宣传中央、省委省政府、市委市政府关于本领域优化营商环境的工作安排、改革要求、政策措施，宣传协调指导各地各部门推进优化营商环境工作落实的情况及工作成就、亮点，并及时回应新闻媒体和社会公众关切，营造优化营商环境良好的社会氛围。

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