基层是国家治理的“最后一公里”，多元共治是破解基层治理难题、增进群众福祉的核心路径。

我市深入贯彻落实习近平总书记关于基层治理的重要论述，以党建为引领，健全共建共治共享机制，完善矛盾源头化解机制，创新抓党建带群建机制，统筹城乡、社区、园区、新业态各类治理主体，整合党政、群团、群众、企业、社会组织多方力量，推动基层治理从“单向管理”转向“协同合唱”，走出了一条组织有力、群众参与、服务暖心、平安有序的基层高效能治理路子。

健全共建共享机制，构建全域协同治理格局

治理效能好不好，多元参与是关键。我市以党组织为轴心，搭建分层分类、条块联动、群众参与的共治体系，打通资源下沉、群众议事、网格落地全链条，实现治理力量全域覆盖、治理资源全域共享。

建强组织统筹体系，压实四级共治责任。我市构建“市级统筹、县区主抓、乡镇落实、村社执行”四级责任链条，建立“1+5+N”协调联动机制，由市委工作专班牵头，五大行业主管部门协同，16个专项行动牵头单位分工落实，实行任务清单、挂图作战、闭环督办机制。市委书记带头调研，市、县领导走访点位，推动各级党组织书记扛起治理第一责任。同时，全面推进机关企事业单位党组织、在职党员“双报到”，累计有1571家单位党组织5.7万名在职党员下沉社区，通过参与民情恳谈会、“我为群众办实事”、党员联系企业（商户）等，落地惠民治理项目246个，解决群众有感的“关键小事”3.8万多件。

完善村民自治体系，涵养文明善治乡风。我市持续深化“一约四会”规范化建设，聚焦婚事新办、丧事简办、孝老爱亲等重点领域，细化约束规范与文明倡导标准，指导全市各村（社区）通过民主程序修订完善村规民约，持续提升基层自我管理、自我服务、自我监督水平。深化运用“四议两公开”工作法，今年以来，全市村级运用该机制决议产业发展、民生建设等事项7600余项。红白理事会实现村（社区）全覆盖，文明新风持续浸润城乡。

拓宽群众议事渠道，搭建家门口协商平台。摒弃“干部说了算”的传统治理模式，把议事话语权交到群众手中，打造了一批接地气的基层协商载体。湛河区曹镇乡曹西村依托乡村理事会凝聚民心。去年秋收遭遇连阴雨，村民自发协作抢收集体玉米；舞钢市杨庄乡臧坪村借助“乡村夜话”共谋文旅发展，打造文创产业园，带动38名村民就近就业，人均月增收3100元；总结推广舞钢市垭口街道“四事四议”机制，全市小区内部小事就地协商、社区公共事务联合调处、复杂事项街道统筹、疑难诉求部门下沉联动，构建起“小事不出小区、大事不出社区、难事不出街道”的闭环处置模式。

激活社会多元力量，延伸治理末梢触角。针对园区、商圈、新就业群体等治理薄弱环节，我市分类吸纳经营主体、新业态从业者、志愿者参与治理。卫东区东安路街道东苑社区推出“幸福合伙人”计划，吸纳快递小哥、网约车司机担任“流动探头”，成为社区公益使者。全市整合5.7万名专兼职网格员、6.3万名志愿者，把新就业群体、社会组织、行业企业等纳入网格治理队伍，构建“群众上报、骑手随手拍、智能监测、热线受理”问题采集渠道，并配套建立柔性激励机制，形成“干部带头、群众跟上、企业参与”的共治图景。

完善矛盾源头化解机制，筑牢平安和谐防线

矛盾纠纷化解是基层治理的“必答题”。我市坚持和发展新时代“枫桥经验”，构建县乡村三级矛盾纠纷排查化解组织体系，推动矛盾化解从“被动应对”转向“主动预防”。

织密三级调解网络，健全专业化调解队伍。全市建成县、乡、村三级矛盾纠纷化解体系，设立人民调解组织2900余个，配备专职人民调解员9301人，打造“六六调解团”“红亮调解室”等特色品牌调解室72个。

司法资源全面下沉，全市626名律师、22名基层法律工作者到村（社区）担任法律顾问。采取固定时间在村（社区），固定坐班接待、上门按需服务相结合的方式，常态化为群众提供法律咨询、纠纷疏导服务。

深化“警网融合”，将社区警务体系深度嵌入网格管理服务体系，推动“一村（格）一警”进格入群，依托村（社区）党群综合服务中心，建成警网融合中心150个、工作站2375个。统筹组织民警、辅警、网格员、志愿者、社会组织及辖区居民等力量，共同参与治安巡防、矛盾调解、应急互助、网络舆情引导等工作，全市已组建各类群防群治队伍6283支19972人，构建起共建共治的基层防控网络。优化完善“1456”工作模式，围绕“六事联抓”深入开展常态化入户走访，依托“网格通”“警务通”平台，强化基础信息联采、特殊人群联管、服务群众联办、矛盾纠纷联调、风险隐患联排、社会治安联防，实现“信息互通、指令互传、处置互动”。

深化网格前端排查，推动风险早发现早处置。依托2.1万个基础网格、934个专属网格，落实网格员日常巡查、信息上报职责，并推行“网格吹哨、部门报到”快速响应机制。今年以来，我市依托网格收集信息36.9万余条，化解矛盾纠纷2.3万余件，大量的邻里、物业、劳资纠纷在网格内部闭环解决。

创新党建带群建机制，释放群团协同治理动能

如今，我市基层党群综合服务中心均融合了爱心驿站、青年之家、妇女之家等各类群团服务功能，“一室多用、资源共享、服务一体”模式落地生根。在这里，职工可以读书交流，青年可以开展社团活动，户外劳动者能歇脚充电，妇女儿童也有专属活动空间。

党的工作覆盖到哪里，群团组织就扎根到哪里。我市探索实行“组织共建、队伍共育、资源共享、协同共治”机制，充分激活工、青、妇群团力量，实现基层治理从“单打独斗”变为“系统作战”，形成“1+1>2”聚合效应，相关做法在全省推广。

全市1.34万个团组织立足青少年服务主责，建成“青翼家园”22个，开展心理健康科普、团体辅导活动544场次；组建青少年法治宣讲团，举办“花样年华法治护航”普法宣讲270余场。

工会聚焦职工权益，开展“夏送清凉、金秋助学”，搭建劳动纠纷调解平台，开展就业创业服务，并打造“工人大思政课”品牌，推动理论宣讲进企业、园区、一线，引导职工听党话、跟党走。目前，全市12家县级工会全部入驻同级综治中心，共受理调解案件1244件，办结1211件，结案率97%。

妇联立足家庭治理，以巾帼网格员、法律明白人为抓手，深耕婚姻调解、家风宣讲、社区微管家服务。市妇联在已建党组织的“三新”领域建立妇联组织2000余个，在全省率先实现全覆盖；聚焦群众法律需求，3962名“巾帼法律明白人”与网格员、人民调解员双向进入，开展“巾帼普法基层行”活动1350余场次，覆盖群众9.7万余人。

党建引领聚合力，多元共治惠民生。我市以党建为引领，统筹多元共治力量，推动基层治理从“管理”到“服务”、从“独奏”到“合唱”跃升，共建共治共享的治理根基日益坚实。

（本报记者 孙聪利）